清除了占道商販，遍地的垃圾卻無人清，因為執(zhí)法只管清商販不管衛(wèi)生;違章停車靠人看守，看得見的貼罰單，看不見的停車堵住交通……“誰都管誰都不管”、“人海戰(zhàn)術(shù)、死看死守”等城市舊有管理模式阻礙了哈爾濱市快速挺進(jìn)的步伐，在今天舉行的哈西樞紐智能管理項目匯報會上傳出喜訊：哈市在哈西地區(qū)試點建立的新城市管理模式基本構(gòu)造完畢，將于7月1日與高鐵通車同步運營。該智能城市管理模式及其指數(shù)體系的建立，在全國尚屬首創(chuàng)，國家城市管理研究機構(gòu)也將設(shè)在哈西，為全國各城市管理提供范例。
政府管理職能進(jìn)行“大整合”
提到哈市試點管理新模式，哈西樞紐智能管理項目指揮部負(fù)責(zé)人表示，在既往的哈市城市管理中，各職能部門都是各管一段互無聯(lián)系，經(jīng)常出現(xiàn)管理空白和推諉的情況。比如，道路上出現(xiàn)了一堆垃圾，不是立刻有人清理，一般都要先找責(zé)任部門，但有些區(qū)域劃分不清，所以經(jīng)常出現(xiàn)誰都不管的情況。針對這些城市管理一直以來的詬病，2011年年中，哈市決定在哈西這一全新城區(qū)試點打造城市管理新模式。
了解到，歷經(jīng)一年的實踐探索，哈西已經(jīng)初步構(gòu)建了“綜合化管理、智能化運行、市場化作業(yè)、社會化監(jiān)督”的城市管理新模式。與以往不同，這種新模式重構(gòu)了政府管理職能。這種城管模式通俗地說就是政府職能大整合，成立一個城市綜合管理辦公室來管，整合城市管理、行政執(zhí)法、園林綠化等大城管職能，搭建統(tǒng)一管理平臺;而對哈西的治安管理，則建立交警、巡警、刑警“三警合一”的模式進(jìn)行管理。整合后都在哈西客站站前地區(qū)管理委員會一個平臺工作，以達(dá)到一站式管理。
城市管理好不好看“指數(shù)”
物價漲沒漲，市民會看CPI，而城市管理好不好，哪個部門服務(wù)最差，市民就可看城市管理指數(shù)。在今日的匯報會上，哈西綜合樞紐運行指數(shù)正式出爐，這也是哈市全國首創(chuàng)的一套城市管理測評體系。
國內(nèi)著名城市管理專家李福泉表示，城市管理好不好，主要看人的舒適度，所以哈西的管理首要的管理目標(biāo)是達(dá)到交通暢通、秩序井然、環(huán)境整潔，充分借鑒同類地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗，哈西建設(shè)了全國首個“哈西樞紐智能管理中心”，并率先提出“樞紐地區(qū)運行指數(shù)”。屆時，公安交通、城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)理等管理和監(jiān)督人員將全部入駐中心平臺，按照“大城管”工作流程聯(lián)席辦公，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)提示信息，各部門將按職責(zé)統(tǒng)一行動，處理效果、工作效率都有時限和標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)將根據(jù)完成效果打分。像換乘通暢性、道路車速、等車排隊時間、事件現(xiàn)場處理等各部門服務(wù)好壞都將以指數(shù)顯現(xiàn)，市民看指數(shù)即可評定城市管理好不好，管理者也能根據(jù)指數(shù)看到城市管理中運行的不足。
監(jiān)控一個大城區(qū)僅需30人
哈西樞紐智能管理項目指揮部負(fù)責(zé)人表示，哈西智能化系統(tǒng)工程范圍是哈西新區(qū)核心建設(shè)區(qū)，包括哈西長途客運站、地鐵高鐵站換乘中心、綜合交通樞紐的兩側(cè)廣場、高鐵東側(cè)所有道路和西廣場周邊道路、齒輪路等進(jìn)行交通管控、公交車輛調(diào)度和城市綜合治理的智能化系統(tǒng)。“目前哈爾濱火車站占地7萬平方米，管理人員有300余人，而哈西樞紐智能系統(tǒng)則可以大大節(jié)省人力資源，在樞紐智能管理中心通過各種科技手段監(jiān)控整個城區(qū)實時動向，只需30位人員就可以智能監(jiān)控一座新城區(qū)。”
目前，智能管理中心主體工程已完工，7月1日將投用。
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