今年11月9日，國家發(fā)改委宣布將就寬帶接入問題對(duì)中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查。這是自反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。國家發(fā)改委反壟斷局副局長李青表示，此次對(duì)電信、聯(lián)通的調(diào)查主要是針對(duì)兩方面：一是兩公司自身沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，二是兩公司對(duì)于與自身有競爭關(guān)系的企業(yè)存在價(jià)格歧視。
按照中國《反壟斷法》規(guī)定，兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二，即具有市場支配地位。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年6月末，中國寬帶用戶接入用戶為1.41億戶。同期，中國電信寬帶用戶總數(shù)7009萬戶，中國聯(lián)通寬帶用戶數(shù)為4747萬戶。根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，中國電信、中國聯(lián)通處于市場支配地位。國家發(fā)改委表示，中國電信、中國聯(lián)通在對(duì)于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對(duì)手給出高價(jià)，而對(duì)于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)給出的價(jià)格就要優(yōu)惠一些，因此涉嫌價(jià)格歧視。
12月2日，中國電信、中國聯(lián)通終于面對(duì)事實(shí)低頭認(rèn)錯(cuò)，承認(rèn)企業(yè)在互連互通以及價(jià)格上確實(shí)存在的不合理行為。中國電信、中國聯(lián)通在聲明中稱，在國家發(fā)展改革委對(duì)公司的互聯(lián)網(wǎng)專線接入進(jìn)行調(diào)查后，公司全面展開了自查，并認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，兩公司向國家發(fā)展改革委提交了整改方案和中止調(diào)查的申請(qǐng)。
承認(rèn)存在價(jià)格歧視并準(zhǔn)備提速降資費(fèi)
從電信聯(lián)通的聲明來看，兩企業(yè)都承認(rèn)了此前發(fā)改委指出的針對(duì)不同寬帶接入商的價(jià)格歧視情況。兩家公司聲明均提到，自查中發(fā)現(xiàn)在向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商提供專線接入業(yè)務(wù)方面，“價(jià)格管理不到位、價(jià)格差異較大”。
電信與聯(lián)通 寬帶壟斷整改能否影響安防
目前我國寬帶上網(wǎng)平均速度全球排名僅列第71，還不到美國、英國、日本等經(jīng)濟(jì)合作組織三十多個(gè)國家平均水平的十分之一，但是平均費(fèi)用卻是發(fā)達(dá)國家的3-4倍。針對(duì)此種情況，電信和聯(lián)通承諾，將進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)管理;實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。電信還表示，將梳理現(xiàn)有協(xié)議，適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還將盡快與聯(lián)通、鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容。由于電信和聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域內(nèi)的壟斷造成用戶市場資費(fèi)難以下降的問題，兩家公司也在聲明中承諾，“十二五”期間，將大幅提升光纖接入普及率和寬帶接入速率。
對(duì)于中國電信和中國聯(lián)通提交的整改措施，國家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，相關(guān)整改措施過于粗略，沒有提出具體的整改內(nèi)容和時(shí)間，也未承諾整改何時(shí)完成，對(duì)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未給出具體說明。因此，要求中國電信和中國聯(lián)通提交更為具體的整改方案。發(fā)改委價(jià)監(jiān)局還要求兩家企業(yè)將細(xì)化后的整改方案對(duì)公眾公布，接受消費(fèi)者和市場的監(jiān)督。目前，發(fā)改委對(duì)中國電信和中國聯(lián)通的反壟斷調(diào)查仍在進(jìn)行中，并沒有像外界猜測的“已經(jīng)中止”。[nextpage]
有專家指出，電信聯(lián)通整改方案不解決任何實(shí)質(zhì)問題。要想真正解決中國寬帶高資費(fèi)問題，需從幾個(gè)方面來著手：
第一，增加互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)運(yùn)營商的數(shù)量。“比如把中國移動(dòng)和廣電都加進(jìn)來，它們各自的全國光纜的干線網(wǎng)都是現(xiàn)成的，只要發(fā)給它們經(jīng)營牌照，并且允許它們建立自己的國際出口局，那么上游的經(jīng)營者就有四家，二級(jí)零售市場的鐵通、長城寬帶、歌華馬上就搞活了。”
第二，增加骨干網(wǎng)運(yùn)營商的互聯(lián)互通的點(diǎn)。在每個(gè)大區(qū)都設(shè)置一個(gè)或者幾個(gè)互聯(lián)點(diǎn)，這樣既降低成本，又使得通過互聯(lián)互通的四家企業(yè)競爭更為公平。
第三，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管。一方面通過競爭讓大家進(jìn)行市場定價(jià)，另一方面要監(jiān)管，使得批發(fā)價(jià)不得高于零售價(jià)。
第四，罰款應(yīng)退還消費(fèi)者。“這個(gè)道理很簡單，就像公安局的警察抓到了小偷，贓款贓物當(dāng)然應(yīng)該退還給受害人。不能說公安局自己把贓款贓物中飽私囊，那么警察就變成最大的強(qiáng)盜了。”
姑且先不管電信聯(lián)通整改方案幾何，能否解決問題，但是至少發(fā)改委此次的調(diào)查和舉措對(duì)通信大運(yùn)營商的壟斷行為起到了很大的警示作用。在這樣的背景下，兩大電信運(yùn)營商也倍感壓力。
今年12月，限制中國移動(dòng)直營固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)的《工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》將要到期，外界預(yù)計(jì)屆時(shí)中國移動(dòng)將得到夢(mèng)寐以求的寬帶運(yùn)營牌照。與此同時(shí)，三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，各地的廣電運(yùn)營商也在加緊駐地網(wǎng)建設(shè)，搶占寬帶接入市場?？梢灶A(yù)見，帶寬升級(jí)和提速很快將會(huì)演變成一場“全民運(yùn)動(dòng)”。
安防行業(yè)顯然是受益者
網(wǎng)絡(luò)視頻信號(hào)的傳輸對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬的依賴性可想而知。網(wǎng)絡(luò)帶寬越高，傳輸效率越高，圖像質(zhì)量越好;反之，效果肯定不好。
關(guān)于視頻監(jiān)控存儲(chǔ)空間大小與傳輸帶寬計(jì)算，我們做一些簡單的介紹：比特率是指每秒傳送的比特(bit)數(shù)，單位為bps(BitPerSecond)或表示為b/s。CIF視頻格式壓縮后每路攝像頭的比特率大約為512Kbps，D1視頻格式每路攝像頭的比特率為1.5Mbps，720P(100萬像素)的視頻格式每路攝像頭的比特率為2Mbps，采用1080P的視頻格式各地方監(jiān)控所需的網(wǎng)絡(luò)上行帶寬至少為4Mbps。監(jiān)控點(diǎn)的帶寬是要求上行的最小限度帶寬(監(jiān)控點(diǎn)將視頻信息上傳到監(jiān)控中心);監(jiān)控中心的帶寬是要求下行的最小限度帶寬(將監(jiān)控點(diǎn)的視頻信息下載到監(jiān)控中心)。例如：電信2Mbps的ADSL寬帶，理論上其上行帶寬是 512kbps=64kb/s，其下行帶寬是2Mbps=256kb/s。如10路攝像機(jī)所需的數(shù)據(jù)傳輸帶寬為：512Kbps(視頻格式的比特率)×10(攝像機(jī)的路數(shù))≈5120Kbps=5Mbps(上行帶寬)。
網(wǎng)絡(luò)帶寬的升級(jí)和提速一方面將會(huì)大大提升視頻監(jiān)控傳輸速度，優(yōu)化圖像質(zhì)量。另一方面，一旦網(wǎng)絡(luò)寬帶壟斷被打破，資費(fèi)下降，企業(yè)通信費(fèi)用會(huì)相應(yīng)的降低，成本也能夠減少，這樣會(huì)更有利于相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)整個(gè)視頻監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展也有著很好的促進(jìn)作用。相信視頻監(jiān)控領(lǐng)域的前景會(huì)更加美好，讓我們拭目以待...
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