平安城市主要涉及到支持多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);公共安全監(jiān)控與報警點的建設(shè);綜合管理平臺的建設(shè);公安、交警、消防多級監(jiān)控中心的建設(shè);對社會報警與監(jiān)控資源整合和充分利用;公安、交警、消防等不同警務(wù)資源整合;城市應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)等這些方面。近日，針對平安城市記者采訪了多家安防企業(yè)，對平安城市的來龍去脈做了一個梳理。
平安城市概念的緣起
平安城市概念緣于1975年瑞典的Falk ping社區(qū)制定的"安全社區(qū)"計劃。1991年6月，世界衛(wèi)生組織(WHO)"社區(qū)安全促進合作中心"于瑞典舉行了第一屆國際安全社區(qū)大會，由此世界各國地方政府也開始注意到"safety"豐富的內(nèi)涵，并將安全建設(shè)的范圍拓展到整個城市，相繼開始實施城市安全建設(shè)計劃。
但迄今為止，WHO和國際上均未對"平安城市"(safecity)的概念和標準作出一個統(tǒng)一的界定。世界各國對"平安城市"的評價也沒有一套完整的評價體系，往往將"平安"含義狹義化，僅局限于社會治安領(lǐng)域，以至許多國家和地區(qū)都把警方登記的刑事案件數(shù)量作為衡量是否安全的主要指標，如日本主要依據(jù)警方報告的案件數(shù)，臺灣地區(qū)主要依據(jù)暴力案件和盜竊案件的升幅，香港特別行政區(qū)主要依據(jù)報警案件數(shù)等等。加拿大國家統(tǒng)計報告和美國司法部犯罪報告聯(lián)合發(fā)布的2004年北美部分城市安全狀況報告中，也是著重以殺人、搶劫及盜竊的犯罪率作為衡量標準進行比較。以刑事案件立案數(shù)或發(fā)案率作為評價是否安全的主要指標，這雖然是世界通行做法，但其局限也是顯而易見的。
我國的平安城市建設(shè)
1、我國平安城市項目的啟動
我國的平安城市建設(shè)，最早在北京、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。為了以點帶面，公安部進一步提出了建設(shè)"3111試點工程"，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的試點。
從2004年我國提出平安城市建設(shè)概念至今，在政府大力推廣下取得初步成效，成批的安防設(shè)備被安裝覆蓋在城市的各個角落，人們的安全防范意識也在逐步提高。從我們了解到的情況來看，目前，平安城市做得比較好的地區(qū)主要集中在江蘇、廣東、山東、浙江等地，這些地方的經(jīng)濟水平相對較高，政府在這方面的投入很大。[nextpage]
2、我國平安城市建設(shè)涉及的領(lǐng)域
我國平安城市建設(shè)所涉及的方向平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務(wù)人員、移動物體、船只等。針對重要場所，如機場、碼頭、油庫、電廠、水廠、橋梁、大壩、河道、地鐵，需要建立全方位的立體防護。針對不同的目標群體，可提供報警、視頻、聯(lián)動等多種組合方式。將 110/119/122 報警指揮調(diào)度、 GPS 車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統(tǒng)( GIS )等有機地鏈結(jié)在一起，實現(xiàn)火災發(fā)生實時連動報警、犯罪現(xiàn)場遠程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調(diào)度，從而有效實現(xiàn)信息高速化，實現(xiàn)城市安防從"事后控制" 向 "事前預防" 轉(zhuǎn)變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。
平安城市建設(shè)一般主要指由各級公安機關(guān)牽頭，以視頻、報警、語音對講等技術(shù)手段，建設(shè)以打擊、預防違法犯罪為目的，在治安復雜場所、重點部位、主要街道、案件多發(fā)地段、重要路口、卡口等地點設(shè)立視頻監(jiān)控點，將監(jiān)控圖像實時傳輸?shù)礁骷壒矙C關(guān)，通過對圖像的瀏覽、記錄等方式，使各級公安機關(guān)和其它相關(guān)部門直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的現(xiàn)場動態(tài)，有效提高社會治安管理水平的系統(tǒng)性工程。
全國范圍，區(qū)域差異性非常大，有代表世界一流水平的"重慶平安城市"，也有基于互聯(lián)互控的共享平臺，也有基于車輛(高清卡口)、人員卡口、移動(車載系統(tǒng)、單兵系統(tǒng))執(zhí)法等綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的。
從應(yīng)用場合來說，平安城市建設(shè)具體涉及到城市街區(qū)、出租屋、網(wǎng)吧、校園、小區(qū)周邊等安全防范。從功能上講平安城市逐漸演進成為一個集中管理的綜合系統(tǒng)，集成道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統(tǒng)。
3、我國平安城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向
從具體應(yīng)用看，平安城市建設(shè)廣泛涵蓋高鐵建設(shè)、高速公路建設(shè)、地鐵城軌、城市智能交通、大型活動、環(huán)保管理、校園監(jiān)控、社區(qū)家庭。僅以校園監(jiān)控為例，一般而言，幼兒園安防項目需投資5萬-20萬元，中小學10萬-50萬元，普通高校200萬-500萬元。粗略推算，整個校園監(jiān)控安防系統(tǒng)市場規(guī)模超過1000億元。
據(jù)統(tǒng)計，目前全國有40多萬家連鎖型企業(yè)、57萬所中小學、971.77萬戶實有企業(yè)、2948萬戶實有個體工商戶、8000多萬寬帶家庭。相比2009年國內(nèi)100萬臺左右的DVR銷售量，隨著安防意識的提高，視頻監(jiān)控市場還有巨大的成長空間。
平安城市建設(shè)已經(jīng)開展五、六年了，經(jīng)過幾年的建設(shè)取得了顯著成效，目前平安城市建設(shè)從一線城市向二三線城市推進，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進。
另一方面，雖然目前在平安城市項目中，模數(shù)結(jié)合系統(tǒng)和全數(shù)字系統(tǒng)仍然是比較主流的應(yīng)用，并且在未來很長一段時間內(nèi)還將共存。但是，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時將之前建設(shè)的模擬系統(tǒng)逐步升級改造為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是發(fā)展趨勢。
此外，隨著高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)成熟，高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)也在平安城市中的應(yīng)用正興起。
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