在城市主要道路、黨政機(jī)關(guān)和群眾聚集區(qū)等區(qū)域，建設(shè)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠增加社會(huì)治安防控水平，加強(qiáng)各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對恐怖活動(dòng)、突發(fā)事件、群體事件和自然災(zāi)害的掌控能力，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)、平安社會(huì)。隨著平安城市戰(zhàn)略的推進(jìn)、視頻監(jiān)控覆蓋面也日益擴(kuò)大，以下是對視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的分析。
(一)建設(shè)模式和承載網(wǎng)絡(luò)
全國各地社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式大致可分為兩種：專網(wǎng)模式和運(yùn)營商模式。
1. 專網(wǎng)模式
建設(shè)資金主要來自各級政府的財(cái)政性投入，由公安機(jī)關(guān)組織建設(shè)和運(yùn)行管理，監(jiān)控點(diǎn)布局主要集中在重點(diǎn)要害部位、重點(diǎn)單位、公共復(fù)雜場所、交通要道、治安卡口等。在技術(shù)路線、組織管理和運(yùn)作上由公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)。該模式的監(jiān)控系統(tǒng)承載網(wǎng)為已建成的公安內(nèi)網(wǎng)，可直接在公安內(nèi)網(wǎng)上調(diào)閱專網(wǎng)模式視頻監(jiān)控圖像。公安內(nèi)網(wǎng)為全國性私有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，包括一、二、三、四級網(wǎng)，分別覆蓋省、市、縣、所四級公安機(jī)關(guān)，并與非公安網(wǎng)絡(luò)物理隔離。
2. 運(yùn)營商模式
建設(shè)資金來自政府的財(cái)政性投入和社會(huì)各方面的投入，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門牽頭，由公共網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商根據(jù)政府的統(tǒng)一規(guī)劃和公安的技術(shù)要求，墊資承建社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)(包括設(shè)備、線路、監(jiān)控中心、共享平臺等)，建成后將系統(tǒng)交付公安機(jī)關(guān)使用，系統(tǒng)租費(fèi)由政府按年支付。運(yùn)營商負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的使用和管理。一般采用"運(yùn)營商建設(shè)、公安租用、政府監(jiān)督"的方式，比較突出社會(huì)化運(yùn)作。監(jiān)控點(diǎn)布局主要取決于運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和社會(huì)各界對治安防控的需求。該模式的監(jiān)控系統(tǒng)承載網(wǎng)主要是基于電信、聯(lián)通等運(yùn)營商的社會(huì)公共信息網(wǎng)絡(luò)組建的VPN(虛擬專用網(wǎng)絡(luò))或租用運(yùn)營商鏈路，專用于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，物理上與其他網(wǎng)絡(luò)隔離的視頻物理專網(wǎng)。
目前，出于對公安內(nèi)網(wǎng)的安全性考慮，基于運(yùn)營商模式建設(shè)是視頻監(jiān)控圖像不能直接聯(lián)入公安內(nèi)網(wǎng)。其中基于社會(huì)公共信息網(wǎng)絡(luò)的VPN，在一定程度上承載于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全性相對較低，為突破公安內(nèi)網(wǎng)與外部網(wǎng)絡(luò)物理隔離的障礙，須采取相關(guān)技術(shù)手段方可接入公安內(nèi)網(wǎng)。視頻傳輸專網(wǎng)由于物理獨(dú)立于其他網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)安全性相對較高，在采取一定安全技術(shù)手段后，可較為方便地接入公安內(nèi)網(wǎng)。
(二)視頻監(jiān)控信息構(gòu)成
全國各地平安城市建設(shè)大多單獨(dú)或混合采取上述兩種模式，并建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，針對建設(shè)初期各監(jiān)控系統(tǒng)相互獨(dú)立，形成視頻信息孤島的現(xiàn)實(shí)問題，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)縱向跨級別、橫向跨區(qū)域跨部門調(diào)取視頻監(jiān)控圖像，各地公安機(jī)關(guān)相繼啟動(dòng)視頻信息共享平臺建設(shè)，有效整合視頻資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)視頻信息資源共享。
視頻信息總體構(gòu)成圖
隨著平安城市建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，基于公安內(nèi)網(wǎng)的專網(wǎng)模式和基于社會(huì)公共信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商模式所承載的視頻監(jiān)控點(diǎn)位的規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何將這些資源進(jìn)行有機(jī)聯(lián)網(wǎng)、整合共享、靈活調(diào)閱，并形成視頻監(jiān)控規(guī)模效應(yīng)又成為一項(xiàng)新的課題。
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