眾所周知，當今世界國際反恐形勢日益嚴峻，安全成為國際局勢中的首要問題。美國作為世界上最發(fā)達的同時也是遭受恐怖襲擊過的國家，對其所有的國際港口都提升了安保水平。同時對貿易對方的港口安保系統(tǒng)的要求也越來越高。中美是貿易大國，中國的港口有70-80%的貨物是運往美國。因此，針對我國的國際港口的安防建設來說，也必須不斷地提升安防系統(tǒng)的建設和發(fā)展。

　　近年來隨著上海港的貨物吞吐量躍居全球第一，沿海經濟發(fā)達地區(qū)的許多港口正在隨著經濟的發(fā)展而逐漸成為國際化大港。政府對這些大型公共設施日益重視。提高港口綜合安防管理服務及安全水平，為生產提供更穩(wěn)定的保障，降低因安全事件而帶來的各種影響和成本，已經是各大港口的工作重點，主要有以下幾個方面的考量因素。

　　· 嚴格遵循SOLAS《海上人命安全公約》，ISPS《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》等國際規(guī)范，適應目的地港國家對安防管理的要求;

　　· 滿足對于港口管理及監(jiān)控效率的需要，確保港區(qū)生產和物流體系安全、有效和暢通的運行，降低港口企業(yè)管理成本;

　　· 安防管理(安防管理組織架構、政策、管理流程、工作模式等方面)能夠充分應對港區(qū)突發(fā)應急事件響應;

　　· 使用預防、保護、響應的先進安防管理理念防恐，最終實現(xiàn)安防管理的規(guī)范化、集中化、統(tǒng)一化、信息化、無人化。

　　要點對對碰

　　港口的安全等級要求比較高，要實現(xiàn)港口的安防管理，以港區(qū)及泊位的閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，周界防范系統(tǒng)為主。要求對集裝箱堆場，港區(qū)及泊位的工作場地，進行全面地圖像監(jiān)控和周界防范，同時有防偷渡功能。因此，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)和周界防范系統(tǒng)的安全性、可靠性要求很高。

　　港口安防對安全有何要求，又有哪些要點是安防從業(yè)人員需要重點關注的呢?       [nextpage]

　　港口的監(jiān)控場地面積大，環(huán)境復雜。視頻監(jiān)控系統(tǒng)要覆蓋港區(qū)、圍網、泊位、場地、堆場、倉庫、裝卸點及港區(qū)各卡口通道，卡口通道還需安裝門禁管理系統(tǒng)對進出的集裝箱及運輸車輛進行監(jiān)管。

　　氣候環(huán)境變化大：港口緊靠海邊，春、夏季節(jié)多霧，夏、秋季節(jié)多雨，冬季大風。這樣的氣候條件對電視監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)的影響是最大的。

　　工作環(huán)境惡劣：港口緊靠海邊，空氣潮濕，氣候條件多變，冬、夏季溫差大，這對產品的電氣性能和施工的工藝水平的要求都是很高的。同時，室外的電氣管線埋設施工量大，鹽堿腐蝕度高，對施工的設備和輔材的材質要求很高，還要注意防鼠防盜。

　　安防系統(tǒng)功能要求高，視頻監(jiān)控系統(tǒng)需和周界防范系統(tǒng)進行系統(tǒng)聯(lián)動。在安防功能狀態(tài)下，尤其是夜間，對攝像機照度的要求較高，還要求和場地高桿燈的照明控制系統(tǒng)進行聯(lián)動。電能耗也需嚴格控制和監(jiān)測。

　　系統(tǒng)需滿足現(xiàn)場條件和環(huán)境，有較強的抗高溫、高濕、臺風、電磁干擾能力和防雷、防雨、防塵能力。鑒于港口的特殊性，各港口通常在投資建設安防系統(tǒng)時會選用世界知名品牌的設備，以保證其可靠性。對于工程實施通常都會由經驗豐富的專業(yè)工程服務公司來進行安防系統(tǒng)方案的深化和工程執(zhí)行。

　　不足面面觀

　　中國的港口建設是隨著改革開放和經濟騰飛發(fā)展至今的，港口的各部門在不同的發(fā)展階段，根據(jù)自身的需求，建設了不同規(guī)模和技術的安防系統(tǒng)供不同的部門使用。最早是出于對生產管理的需求，把各個碼頭的生產裝卸情況能夠統(tǒng)一監(jiān)視，聯(lián)網管理起來。隨著偷盜，防恐的要求，重點加強了對周界保護和堆場，卡口的安防系統(tǒng)建設。同時港口公安方面也對碼頭的公共安全問題提出建設要求，還有海關,邊檢的監(jiān)管區(qū)域，需要根據(jù)海關,邊檢的工作性質和要求，設置安防系統(tǒng)。

　　由于是分時期，分不同的部門需求，港口的安防項目建設管理存在重復建設、多頭建設、多頭管理等問題。安防基礎設施建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各個安防子系統(tǒng)均為獨立運行，暫無統(tǒng)一管理平臺。換言之就是安防管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃：缺乏基本安防管理的基本制度;缺少必要的安防管理的組織保證;缺少應急管理體系和應急指揮的統(tǒng)一平臺。以上不足已經存在，隨著安防技術的發(fā)展，港口安全從業(yè)人員對安全管理、安全技術認知度的不斷提升，正在逐步改善。[nextpage]

　　安全管理體系建設從哪些方面開始?

　　對目前的港口來說，安防管理的發(fā)展及優(yōu)化是重點。下文將從如何規(guī)劃建立起一套完整適用的安全管理體系的角度來探討港口的安防現(xiàn)狀及發(fā)展。

　　安防管理軟環(huán)境的形成，需從安防管理基本制度的建立，安防管理組織的完善和綜合安防管理平臺和指揮系統(tǒng)等幾個方面進行構建。

　　管理軟環(huán)境四要點

　　安防管理軟環(huán)境的建立，是安防管理體系建設的必需，主要包括運行環(huán)境，業(yè)務管理，信息基礎，應急指揮響應等。

　　首先，運行環(huán)境是必須有安防管理制度和組織。即嚴格遵循SOLAS《海上人命安全公約》，ISPS《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》等國際規(guī)范，在管理程序上和國際接軌，成為港口安防管理的基本指導原則。

　　其次，業(yè)務管理包括對港口的進出管理，交通組織管理和監(jiān)控，安全生產管理，設施保護與監(jiān)控。改進內部管理流程，完善客戶服務，使之經濟效益提高。根據(jù)安全管理的要求，調整企業(yè)內部管理的部門和程序，使安防管理和工作流程順暢，高效。提高了港口的安全，促進了港口的運營保障。安防系統(tǒng)的投資能夠為企業(yè)效益服務，這是安防管理的最終目的。

　　再次，信息基礎是對通信保障設施的建設和管理，這是對安防信息網絡的管理的有力保障。

　　最后是應急指揮響應，港口應及早制定應急管理法規(guī)，建立應急管理組織和響應流程。

　　提升港口解決公共安全危機的綜合能力，提升港口執(zhí)行能力，防止非應急事件轉化為應急事件。港口企業(yè)的應急管理體系的建設是一項長久而復雜的工作，也是和企業(yè)的管理運營模式緊密相聯(lián)的。一旦發(fā)生事件，需要相關部門及時、準確地做出分析判斷，根據(jù)應急預案，統(tǒng)一管理，分級相應，標準運行，在最短時間內進行相關處置。利用投資建設的先進系統(tǒng)功能，有效地組織，科學的調配資源，最終解決危機，將損害程度降到最低。

　　應急指揮——安全戰(zhàn)略必備品

　　而綜合安防管理平臺及應急指揮系統(tǒng)的構建，是安防管理體系運行的保證，事故災難，突發(fā)事件，需要有效、運轉良好的組織系統(tǒng)進行指揮調度。那么，港口綜合安防管理平臺及應急指揮系統(tǒng)，如何來構建?

　　首先，提升目前已運行系統(tǒng)的工作效率，整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源。港口已經建設的CCTV閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)，周界報警系統(tǒng)，消防系統(tǒng)，生產監(jiān)控，設施報警等保護系統(tǒng)都是各部門單獨使用。應該將它們整合起來，利用監(jiān)控的圖像配合門禁，周界保護，消防及生產設施的報警提供圖像，為管理人員提供現(xiàn)場信息。

　　其次，歸納信息資源，增強系統(tǒng)應急能力。將閘口系統(tǒng)，箱損檢測，人員IC卡系統(tǒng)，車輛管理系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)，氣象系統(tǒng)，數(shù)據(jù)中心等系統(tǒng)的信息歸納起來，統(tǒng)一管理，為發(fā)生緊急事件時的數(shù)據(jù)收集，事件判斷，指揮調度提供幫助。

　　最后，貫徹管理流程，提供應急指揮系統(tǒng)的運行平臺。在以上系統(tǒng)資源整合的基礎上，設定應急指揮的流程。大體上它由三大模塊組成，即勢態(tài)辨別和預警，預案支持，指揮調度，具體如下。

　　· 勢態(tài)辨別是由前端的CCTV，門禁，報警等保護系統(tǒng)以及生產管理和狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的預警觸發(fā)，引起事件。通過視頻圖像和系統(tǒng)報警數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以識別事件的發(fā)展勢態(tài)和預測可能危及的場所和范圍;

　　· 預案支持是系統(tǒng)根據(jù)預案計劃和自動趨勢分析，生成優(yōu)先度的判斷，提示出哪些設施和人員需要優(yōu)先撤離和保護。同時產生資源分配和重組的方案，也就是哪些車輛和人員可供調配，哪些應急的設備可以利用，并且可在事后作審核回顧;

　　· 指揮調度是管理人員在勢態(tài)辨別的基礎上根據(jù)系統(tǒng)預案，通過通信系統(tǒng)進行協(xié)調響應，資源調度，協(xié)調響應和反饋以及事件的流程管理。

　　安防管理體系的規(guī)劃和設計應該是全面和完整的，層次分明，能夠從全局的角度覆蓋國際港口安防管理工作，包括所有相關管理部門和區(qū)域。在安防管理體系的結構和組成上可一次性完成，而具體管理文件和工作標準的制定，則可依據(jù)管理需要的輕重緩急分步實施，逐步完善。

　　結語

　　作為國際化的港口，擁有統(tǒng)一的安防規(guī)劃，適應國際港口日益提升的安保要求，可以減少甚至屏蔽由于安保突發(fā)事件造成不必要費用的產生，建成統(tǒng)一、綜合、標準的安保及應急平臺。同時建成一體化的信息平臺，信息資源共享，縮短突發(fā)事件的響應時間、確保處理準確性，提升防范和抵御風險的能力。由此可以全面提升企業(yè)品牌和影響力，成為服務一流的信息化國際大港。(本文作者現(xiàn)為泰科安防設備業(yè)務發(fā)展經理)