2010年中國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)最大的一場鬧劇——“3Q”大戰(zhàn)的硝煙還未散去，2011年1月14日，工信部網(wǎng)站登出了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)征集意見的消息。

　　該《辦法》主要就不正當競爭、侵犯用戶合法權(quán)益、侵犯用戶個人信息安全等問題作出了明確規(guī)定，而這些問題正是“3Q”大戰(zhàn)中所集中暴露出的目前中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主要癥狀。該《辦法》很明顯是針對“3Q”大戰(zhàn)的及時反應，同時從長遠發(fā)展的眼光看，更是主管部門與時俱進，在探索如何有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的長路中邁出的堅實一步。

　　揣摩《辦法》出臺的前因后果，記者首先想起的是原工業(yè)和信息化部部長李毅中在“3Q”大戰(zhàn)發(fā)生后的直言：我們可以批評兩家企業(yè)“不道德”和“不負責任”，但是我們?nèi)狈τ行в辛Φ姆墒侄蝸碇撇眠@種行為，這是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的缺失。

　　事實上，目前可以作為我國互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管法律依據(jù)的，只有2000年出臺的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》中有所涉及，而且還側(cè)重于原則性規(guī)定和信息內(nèi)容管理。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展日新月異，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》已經(jīng)出臺10年了，如今我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達千億，在經(jīng)濟社會各領域的影響力日益深入，也涌現(xiàn)了很多很有實力的企業(yè)，如騰訊、奇虎等的用戶規(guī)模都已經(jīng)達到數(shù)億戶，在應用創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、市場競爭中暴露的很多新問題，用老的辦法已經(jīng)遠遠無法解決。

　　近年來，主管部門看到了互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題，也出臺了一些法律法規(guī)，包括《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》、《電子認證服務管理辦法》、《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》、《關于網(wǎng)絡游戲發(fā)展和管理的若干意見》、《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》等，針對域名服務、信息安全、網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡游戲、知識產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容傳播的，但是市場秩序監(jiān)管、用戶合法權(quán)益保護和信息安全等方面仍然存在空白。

　　從2009年11月搜狐與騰訊圍繞輸入法軟件的訴訟，到2010年4月PPS和PPTV相互卸載對方客戶端的惡斗，乃至影響最惡劣的“3Q”大戰(zhàn)，以法律手段規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序、充分保護用戶合法權(quán)益刻不容緩。這不僅引起了互聯(lián)網(wǎng)管理層的高度關注，也已經(jīng)成為廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共識。

　　有人說互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管就應該是“補丁式”的，管理手段永遠跟不上技術(shù)和應用的革新，從知識經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看確實如此。

　　那么政府主管部門應該如何應對這一特殊的監(jiān)管對象?《辦法》的最大價值又在何處?工信部電信研究院參與起草《辦法》的專家在接受記者采訪時表示，促進互聯(lián)網(wǎng)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，營造公正、公平、有序的市場競爭秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進技術(shù)和應用創(chuàng)新，是《辦法》出臺的根本意圖。從《辦法》征求意見稿看，針對互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的不正當競爭、侵犯用戶合法權(quán)益等行為，已經(jīng)有了責令改正、罰款乃至責令停業(yè)整頓的處理手段。

　　這說明政府主管部門已經(jīng)看到中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)存在的主要問題，《辦法》就是一個重要而及時的“補丁”。專家進一步指出，如果說《辦法》的出臺從一定程度上看是對“3Q”大戰(zhàn)的回應的話，那么下一步如何開展系統(tǒng)性研究，不斷完善相關法律法規(guī)，把對互聯(lián)網(wǎng)的科學監(jiān)管體系上升到更高層面，則是需要我們傾注更大心力的課題。