盜竊案件雖小，卻事關(guān)民生，為有效遏制盜竊警情的高發(fā)，今年3月，西山區(qū)結(jié)合社會管理創(chuàng)新工作，啟動了“平安社區(qū).無盜樓院”競賽活動，廣泛動員社會各層次力量，充分整合物防技防各種手段，嚴密社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，對重點部門實行精細化管理。自3月創(chuàng)建活動開展以來，在4月和5月期間使盜竊警情環(huán)比呈現(xiàn)逐月下降，6月份又實現(xiàn)了盜竊警情同比下降0.76%，7月份實現(xiàn)了各類主要警情全面下降。
三管齊下：實現(xiàn)精細化管理
防控盜竊案件沒有捷徑可走，就是要實實在在把不同層次的防控網(wǎng)織嚴密并抓好落實。為了織嚴防控網(wǎng)和實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，西山區(qū)改變過去面上大而化之的防控布局，在全區(qū)進一步劃分了2641個樓院，涵蓋了整個行政轄區(qū)，并要求派出所以“一戶、一梯、一樓、一院”為最小防控單元，實施精細化的防控管理和工作考核。對“一戶”，要落實戶內(nèi)的人口信息是否采集，采集是否及時、準確;對“一梯”，要落實單元是否安裝防盜門，物防設(shè)施是否齊全;對“一樓”，要落實是否有樓棟長、治安積極分子、治安信息員;對“一院”，要落實整個小區(qū)人防、物防、技防體系是否建立，做到三管齊下，群防群治。
按照這個要求，通過社區(qū)民警組織發(fā)動，在這些樓院新聘用樓棟院長2525人，組建義務(wù)巡邏隊823人，新增內(nèi)保人員307人，新增派駐保安1547人。以老舊小區(qū)、城中村為主，采取動員群眾出一部分、社區(qū)補助一部分的辦法，共新裝單元防盜門1273道，同時，安裝數(shù)字聯(lián)網(wǎng)報警器917個，安裝監(jiān)控探頭669個，使全區(qū)自建視頻監(jiān)控探頭達到10200個，強化了人防物防技防基礎(chǔ)。
西山區(qū)許多社區(qū)里的不少樓院都安裝了樓宇對講門，其中很大部分是今年3月份開始創(chuàng)建“無盜樓院”后才裝上的。還別說，這種防盜門還真發(fā)揮了作用，3月的一天，前衛(wèi)營上村居民王女士在家里發(fā)現(xiàn)竊賊，于是機智地用遙控器將單元防盜門鎖起來，讓聞迅而來的民警來了個甕中捉鱉。
創(chuàng)建活動自開展以來，西山區(qū)利用監(jiān)控系統(tǒng)共計發(fā)現(xiàn)各類刑事、治安案(事)件線索情況273起，其中直接破獲現(xiàn)行案件37起，抓獲嫌疑人57名，當場發(fā)現(xiàn)并指導處置糾紛、打架斗毆79起，為偵查破案提供有價值線索74條，及時發(fā)現(xiàn)處置其它事件26起。
在創(chuàng)建中，各派出所也積極研究本部門工作中可獲取的突破點，推陳出新，轉(zhuǎn)變新思想，在加強樓院防范能力及改進防控工作方面推出了一些符合區(qū)域特點的創(chuàng)新性措施，掀起平安社區(qū)無盜樓院競賽活動高潮。棕樹營所調(diào)整警務(wù)運行機制，繪制轄區(qū)樓院平面圖，把日常警情分析定位到各樓院中，以此增強巡邏防控工作的針對性;金家河、西華、東風、永昌所組建義務(wù)巡邏隊，在社區(qū)居委會的支持下，把治安積極分子、低保人員組織起來，在各小區(qū)、樓院間開展流動巡邏;金牛所實行小區(qū)樓院分級管理，以轄區(qū)各小區(qū)人防、物防、技防能力現(xiàn)狀及近期發(fā)案情況為依據(jù)。[nextpage]
三個層次：使防控力量最大化
治安防控是社會性非常強的一項基礎(chǔ)工作，群眾參與多一分，防控力度就強一分。為確保實效，西山區(qū)對內(nèi)強調(diào)責任對外予以重獎，把能發(fā)動的力量最大限度地發(fā)動起來，積極動員三個層次的力量參與到治安防控當中。
第一個層次，區(qū)公安分局提出平安社區(qū)無盜樓院創(chuàng)建活動后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，專門以區(qū)委政法委名義出臺文件，要求各街道辦事處全力配合公安機關(guān)的無盜樓院創(chuàng)建活動。要求各派出所把今年業(yè)務(wù)工作經(jīng)費的10%、公安分局再統(tǒng)籌5%用于創(chuàng)建活動工作經(jīng)費及考評獎懲經(jīng)費，充分調(diào)動街道辦事處、居委會、治保人員、治安積極分子的積極性。
81歲的梁自清大媽就是其中的一名治安積極分子，“別看年紀大了，但我們其實還不老，還是能做些事情的”，居住在永昌街道辦事處的梁老媽戴著“永興路社區(qū)義務(wù)巡邏員”的紅袖套，白天黑夜地在小區(qū)里轉(zhuǎn)，看見陌生人就上前問問：“你找哪個?”說得出來，才放心地讓對方進去。有一次，大媽遇上一個偷車賊，把自行車掛在褲帶上吊著走，大媽邊喊抓賊邊拖住單車，雖然讓賊跑了，但單車留下了?！斑@些老人家都在為小區(qū)的安寧出力，我們更是要互相幫助了?！痹谖魃?，發(fā)動居民相互間守望相助、彼此照看也是無盜樓院的一個措施，以達到警民協(xié)作共同防止偷盜事件發(fā)生的目的。
第二個層次，通過全區(qū)層層召開動員會，制定操作性強的考核辦法，把落實責任和關(guān)愛民警結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮好主力軍作用。在全部樓院的基礎(chǔ)上，對梳理出來的95個警情、發(fā)案較高的樓院，由公安分局95名副科以上領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系，實行包干負責、掛牌整治、定點幫扶、定向攻堅，目前這95個樓院中有73個警情實現(xiàn)了下降，從而帶動了全區(qū)警情下降。按1：1的比例，為142名社區(qū)民警配置了142名流動人口協(xié)管員，把社區(qū)警務(wù)工作從警務(wù)室進一步延伸至“一戶、一梯、一樓、一院”，實現(xiàn)派出所警力二次下沉。
今年5月，西山區(qū)還推出了“三進入”措施：社區(qū)警示公開欄進社區(qū)，警情通報進社區(qū)，治安糾紛調(diào)解進社區(qū)、進樓院，貼近群眾精耕細作。
通過前期開展的“社會治安大普查”工作，西山區(qū)對去年接報的刑事警情進行了認真分析，并疏理出一批在2009年度內(nèi)實現(xiàn)“無盜”的樓院，經(jīng)過22家派出所在轄區(qū)內(nèi)公示一周后，最終確定了814個在2009年度內(nèi)未發(fā)生盜竊警情的“無盜樓院”，金碧、梁源、永昌和棕樹營派出所分別對其授牌。
第三個層次，出臺“323”獎勵辦法，對群眾舉報線索、主動抓獲盜竊犯罪嫌疑人的，成倍翻番地給予重獎，充分調(diào)動廣大群眾的積極性。前衛(wèi)營的王女士就是西山分局推出“323”打擊盜竊犯罪獎勵機制后受獎的第一人，獲得了500元的獎勵。今年以來，全區(qū)已向62名協(xié)助公安機關(guān)現(xiàn)行抓獲嫌疑人的群眾兌現(xiàn)獎金近3萬元。
以打開路：形成超強度震懾力
抓治安防控不能就防控而防控，還必須突出打擊，讓犯罪分子不敢輕易作案。西山區(qū)投入120萬元加強刑偵工作，制定公安機關(guān)責任部門偵查破案工作考核評價指標，著力提高全區(qū)攻堅克難能力。嚴格落實“一線工作法”，并抽調(diào)公安機關(guān)、大隊17輛警車51名警力幫扶基層派出所，實行“三線九點、六線六點、以點帶線、點線結(jié)合、巡堵結(jié)合”的機動車巡邏工作和徒步巡邏工作，開展“汽車、摩托車徒步”交叉巡邏，加強對案件高發(fā)區(qū)域、路段、時段的治安防控。
全面開展娛樂場所、洗浴中心、旅館業(yè)、網(wǎng)吧、城中村等治安復雜場所、區(qū)域排查整治，凈化社會環(huán)境。全面深入組織開展嚴打整治斗爭，既強調(diào)命案、黑惡、兩搶等嚴重暴力犯罪的攻堅破案，也強調(diào)大案小案兩手都要硬，從“打團伙、追逃犯、摧體系、挖余罪”四個方面主動出擊，打好組合拳，擴大打擊“兩搶一盜”的戰(zhàn)果。3月份以來，通過上述方式，成功打掉搶劫團伙11個，盜竊團伙45個，抓獲涉嫌盜搶犯罪嫌疑人238人。
主動出擊以打開路，形成了超強度震懾，把公安機關(guān)嚴打突出犯罪的決心和威懾力打了出來。
張峰社區(qū)居民張建萍對公安機關(guān)的嚴打深有感觸地說：“治安越來越好了，讓我們無論在家里還是出行都有了一份安全感。”張峰社區(qū)是城中村，張建萍靠收租金過生活，她覺得，治安環(huán)境好了，房租都能提上價了。
西山區(qū)的“無盜樓院”一年一評，兩個月后，又要評選新一批的“無盜樓院”了，評選標準依舊是全年沒有發(fā)生一起盜竊案件。而現(xiàn)有的814家樓院中，如果發(fā)生了盜竊案件，將被摘掉“無盜樓院”的牌子?！熬幼≡凇疅o盜樓院’，既感到安心、又覺得舒心，我們要把這份‘榮譽’一直保持下去?！边@是西山區(qū)眾多居民的心里話。
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