四川省公共安全技術(shù)防范管理條例
（2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第11次會議通過 2009年9月25日四川省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第31號公布 自2010年1月1日起施行）


第一章 總則

第一條 為了加強公共安全技術(shù)防范管理，維護公共安全和社會治安秩序，保護公民人身權(quán)益，保護公民、法人及其他組織的財產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護、運營等活動及其管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共安全技術(shù)防范，是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)等技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪和治安事故，維護公共安全和社會治安秩序的活動。

本條例所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞以及防爆安全檢查等公共安全所需的特種器材或者設(shè)備。

本條例所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合、集成的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

第四條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的生產(chǎn)、設(shè)計、安裝、使用等應(yīng)當遵循合法建設(shè)、合理使用和防護適當?shù)脑瓌t。

第五條 縣級以上地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門實施公共安全技術(shù)防范管理工作。

公安機關(guān)是公共安全技術(shù)防范工作的主管部門，負責公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、工商、保密等有關(guān)行政部門應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)開展公共安全技術(shù)防范管理工作。

第六條 公共安全技術(shù)防范行業(yè)組織應(yīng)當推動行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，維護市場秩序，發(fā)揮技術(shù)保障和評價服務(wù)等方面的作用，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門開展公共安全技術(shù)防范管理工作。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取多種方式，宣傳普及公共安全技術(shù)防范知識，增強全社會的公共安全防范意識，鼓勵使用科學管理方法和先進技術(shù)設(shè)備。

第八條 公民、法人和其他組織應(yīng)當自覺增強防范意識，履行防范義務(wù)，在公安機關(guān)指導(dǎo)下做好公共安全技術(shù)防范工作。

第二章 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的安裝范圍

第九條 下列重點單位和重要部位應(yīng)當由所屬單位或者責任單位按照有關(guān)技術(shù)標準安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)：

（一）研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位和武器、彈藥的專用存放場所；

（二）重要的教育、科研、醫(yī)療單位以及國家或者省統(tǒng)一考試的命題及試卷印刷、存放場所；

（三）電信、郵政、金融單位和廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

（四）機場、港口、大型車站等重要交通樞紐，公共交通工具和高速公路、城市快速路、城市主干路的重要路段、路口，地鐵、隧道、大型橋梁的重要部位；

（五）博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所和重點文物保護單位；

（六）集中存放重要檔案資料的館、庫和重要計算機系統(tǒng)運行及信息儲存場所； [nextpage]

（七）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

（八）國家重點建設(shè)工程的重要部位；

（九）大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃氣、熱力設(shè)施的重要部位；

（十）國家重要物資儲備場所、大中型商貿(mào)中心和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位；

（十一）賓館、公共文化娛樂場所及體育比賽場館的出入口、主要通道、客運索道及其他重要部位；

（十二）縣級以上地方人民政府確定的其他治安重點保衛(wèi)單位的重要部位。

第十條 國家機關(guān)、大型企業(yè)、居民住宅區(qū)和其他單位的財務(wù)室、機要室、檔案室、配電室、收銀臺、出入口等重要部位，根據(jù)實際情況安裝符合標準的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)。

第十一條 禁止在他人區(qū)域或者賓館客房、公共宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及他人隱私的場所安裝視頻音頻等監(jiān)控系統(tǒng)。

第十二條 任何單位和個人不得擅自在社會公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統(tǒng)，確需安裝的，應(yīng)當向所在地公安機關(guān)申請批準。

第十三條 在社會公共區(qū)域安裝公共安全技術(shù)防范視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，所屬單位或者責任單位要有標識。

第十四條 安裝、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)不得危害國家安全、泄露國家秘密、損害公共利益；不得泄露或者違法使用用戶和他人的信息；不得非法獲取他人商業(yè)秘密、侵害他人隱私及其他合法權(quán)益。

第三章 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理

第十五條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度、安全認證制度。

對未能納入工業(yè)產(chǎn)品許可證制度、安全認證制度管理的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品，符合國家相關(guān)規(guī)定條件的，可以實行生產(chǎn)登記制度。

對同一類公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，不重復(fù)適用上述三種制度。

實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度和安全認證制度的公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 企業(yè)申請公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記的，應(yīng)當提交下列材料向所在市（州）公安機關(guān)提出申請，由省級公安機關(guān)批準：

（一）生產(chǎn)登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和法定代表人身份證明復(fù)印件，技術(shù)人員職稱證復(fù)印件；

（三）符合法定要求的產(chǎn)品生產(chǎn)標準、使用說明書；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、售后服務(wù)措施文件；

（五）具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的符合國家規(guī)定的檢驗報告。

第十七條 市（州）公安機關(guān)自收到申請之日起15日內(nèi)完成初審，初審合格的，報省級公安機關(guān)審批。省級公安機關(guān)在7日內(nèi)完成審查，審查合格的發(fā)放生產(chǎn)登記批準書；審查不合格的做出不批準決定，書面說明理由通知申請人。

第十八條 公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準。有下列情形之一的，禁止生產(chǎn)、安裝、使用：

（一）不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準；

（二）無企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證； [nextpage]

（三）無生產(chǎn)許可證、無安全認證證書和認證認可標識、無生產(chǎn)登記批準書之一的。

省級公安機關(guān)應(yīng)當定期將生產(chǎn)、安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品單位的備案名錄向社會公布。

第四章 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)管理

第十九條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收應(yīng)當符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

第二十條 應(yīng)當安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計、同步施工、獨立驗收。

第二十一條 新建、改建、擴建建設(shè)工程需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，其設(shè)計方案應(yīng)當報縣級以上公安機關(guān)審核。審核不合格的，不得施工。公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的竣工驗收應(yīng)當由建設(shè)單位會同公安機關(guān)共同組織。驗收不合格的，責令限期整改。

前款規(guī)定以外的其他需要安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的，其設(shè)計方案應(yīng)當報縣級以上公安機關(guān)審核，并由所屬單位或者責任單位會同公安機關(guān)共同組織竣工驗收。

第二十二條 安裝公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的單位，應(yīng)當具備同公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的條件。因公共安全需要，可以與公安機關(guān)相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)進行系統(tǒng)鏈接。

第二十三條 對公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)按照國家和省規(guī)定實行分級管理。

第二十四條 從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營的單位應(yīng)當?shù)娇h級以上公安機關(guān)備案，并接受公安機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定進行的監(jiān)督管理。

省外單位進入本省開展公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護、運營活動的，應(yīng)當向省級公安機關(guān)備案。

受理備案的公安機關(guān)應(yīng)當及時將審查合格的從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、使用、維護和運營的單位列入備案名錄，并定期向社會公布。

第二十五條 公安機關(guān)應(yīng)當對公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護和運營的情況進行監(jiān)督檢查，落實公共安全技術(shù)防范責任，指導(dǎo)開展公共安全技術(shù)防范工作。

第二十六條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護、運營資質(zhì)證書不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓。

第二十七條 不得安排有下列情形之一的人員從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護、管理：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）有故意犯罪記錄或者有違法行為不宜從事公共安全技術(shù)防范工作的。

第二十八條 公安等司法機關(guān)使用、調(diào)取相關(guān)公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的信息資料應(yīng)當依照法定程序進行，公民、法人及其他組織應(yīng)當如實提供。

為了國家利益、社會利益，在緊急情況下，公安機關(guān)可以依法直接使用相關(guān)的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)，也可以將該系統(tǒng)接入公安機關(guān)指定的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

第二十九條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用管理單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）制定公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的使用、保養(yǎng)、維護、更新制度；

（二）確定專門人員負責公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)使用，并實行使用登記制度；

（三）保障公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的正常運行； [nextpage]

（四）按照規(guī)定對投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)進行定期合格評定；

（五）建立信息資料管理制度，保證信息資料的真實性和完整性并對有關(guān)信息資料采取保密措施；

（六）建立健全值班制度和緊急處置預(yù)案。

第三十條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）破壞公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的運行程序和記錄以及隱匿、毀棄系統(tǒng)采集的信息資料；

（二）擅自改變公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的主要用途和范圍；

（三）泄露公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的秘密以及買賣、散發(fā)、非法播放公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)采集的信息資料；

（四）利用公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)侵犯他人隱私以及其他合法權(quán)益。

第三十一條 公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用、維護單位應(yīng)當妥善保管系統(tǒng)圖紙和其他信息資料，建立資料檔案，承擔保密義務(wù)，對員工進行業(yè)務(wù)培訓和保密培訓。

第五章 法律責任

第三十二條 有下列行為之一的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)撤銷公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營資質(zhì)證書：

（一）提供虛假材料取得資質(zhì)證書的；

（二）出租、出借和轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；

（三）承建系統(tǒng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題造成嚴重后果的；

（四）單位及主要管理、技術(shù)人員有嚴重違法、違規(guī)行為不宜再從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、安裝、維護、運營的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 有下列行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；拒不改正的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1千元以上3千元以下罰款：

（一）應(yīng)當安裝公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)，拒不安裝的；

（二）公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計方案未經(jīng)論證或者論證未通過、系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入使用的；

（三）投入使用的公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)未按規(guī)定進行定期合格評定的。

第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，予以強制拆除，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款；對個人處以1千元以上3千元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的，非法安裝、使用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品或者系統(tǒng)的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，予以強制拆除，可并處2千元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定，從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護、運營，由縣級以上公安機關(guān)責令改正并沒收違法所得；拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正。 [nextpage]

第三十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正或者造成一定危害后果的，對單位處以3千元以上1萬元以下罰款；對主要責任人員和其他直接責任人員處以5百元以上3千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由縣級以上公安機關(guān)予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，對主要責任人員和其他直接責任人員處以2千元以上5千元以下罰款。

第四十條 公安機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定頒發(fā)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準書；

（二）指定公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、維護單位；

（三）參與公共安全技術(shù)防范企業(yè)經(jīng)營活動或者利用職權(quán)牟取不正當利益；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定應(yīng)當承擔其他行政責任、民事責任和刑事責任的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六章 附則

第四十二條 本條例自2010年1月1日起施行。