平均一個社區(qū)每天有72個人在治安巡邏，這樣的高密度，就在全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)———安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)。近年來，鏡湖區(qū)把社區(qū)防控作為社會治安防控體系最重要的基礎(chǔ)來抓，推行由社區(qū)民警、輔警、社區(qū)綜治干部參加的“三位一體”工作機(jī)制，實行警務(wù)室、綜治室、調(diào)解室三室合一，社區(qū)警務(wù)、綜治、司法、矯正集中辦公，基本實現(xiàn)了社區(qū)治安防控的全天候。

    蕪湖市委常委、政法委書記、公安局局長陳文明認(rèn)為，鏡湖區(qū)走的是一條人防物防技防為一體的群防群治之路，以社區(qū)為著力點，形成以點帶面、以面擴(kuò)片，構(gòu)建一個從基層社區(qū)延伸到社會面的有效防控體系。通過大力整合各種社會力量，實現(xiàn)防控工作的社會化，使這個社區(qū)成為蕪湖市的首善之區(qū)，社會治安基本實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意。

專職輔警夜巡防控“不打瞌睡”
    蕪湖市的鳩茲廣場是“全國特色文化廣場”之一，每天都有很多群眾在這里休閑、娛樂。廣場上除了游客，人們還可以看到一些身穿制服的工作人員在這里巡邏，維持治安。不過這些人既不是民警，也不是城管人員，他們有一個特殊的稱謂：輔警。早在2003年，蕪湖市鏡湖區(qū)就率先組建了安徽省第一支輔警隊伍，下設(shè)11個街道中隊和兩站廣場、步行街輔警中隊。

    這些輔警的主要職責(zé)是在案件高發(fā)的重點地段和重點區(qū)域開展治安巡邏，同時協(xié)助配合有關(guān)部門開展專項行動和安全保障工作。為此，鏡湖區(qū)政府每年要專項支出投入200萬元。

    鏡湖區(qū)委常委、政法委書記梁憶平說，作為一支專職的群防群治隊伍，輔警進(jìn)社區(qū)以來，巡防效果明顯，有效發(fā)揮了“控發(fā)案、保平安”的防范作用，全區(qū)夜間可防性案件直線下降，社區(qū)居民安全感明顯增強(qiáng)，輔警已被社區(qū)百姓親切地稱為“夜間守護(hù)神”。

    在組建社區(qū)輔警充實加大夜間巡邏的同時，鏡湖區(qū)還硬化各個社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等的安保隊伍指導(dǎo)和監(jiān)督。這些部位組建有專職保安962人，低保巡邏隊員1148人、義務(wù)巡邏隊員1924人，由街道社區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，有效地調(diào)動了他們的積極性。

    據(jù)統(tǒng)計，鏡湖區(qū)現(xiàn)轄的11個街道辦事處、58個社區(qū)(村)居委會，已經(jīng)構(gòu)建起了多達(dá)4200余人的群防群治隊伍，平均一個社區(qū)每天有72個人在治安巡邏。形成了鏡湖區(qū)特有的治安防控模式：白天，由社區(qū)組織義務(wù)巡邏隊、低保巡邏隊和治保員開展治安巡邏，紅袖章、紅馬甲進(jìn)行鄰里瞭望、治安巡邏、小喇叭喊話；夜間，則由社區(qū)警務(wù)室的兩名外警、輔警進(jìn)行治安巡邏。

技防設(shè)施密布防控不留死角
    “單元樓以前沒有安裝防盜門，成天都擔(dān)心小偷光顧?，F(xiàn)在好了，我們再也不會為居住安全問題煩心了。”談起政府開展的老舊居民小區(qū)樓寓對講電控防盜門安裝工程，汀苑小區(qū)居民劉曉勝打心眼兒里高興。

    這是鏡湖區(qū)在老舊居民小區(qū)實施樓寓對講電控防盜門安裝給這里的居民帶來的實惠。一些老舊居民小區(qū)因設(shè)施陳舊、物業(yè)安保措施不到位，通常是盜竊案多發(fā)地帶。為了改善這些老舊小區(qū)的治安狀況，從去年5月開始，鏡湖區(qū)對該區(qū)范圍內(nèi)的4層8戶(含4層8戶)以上老舊居民住宅小區(qū)，未安裝樓寓對講電控防盜門的居民住戶，進(jìn)行樓寓對講電控防盜門安裝，采取居民出資和政府定補(bǔ)相結(jié)合的方法解決安裝費(fèi)用。一扇3400元左右的樓寓對講電控防盜門，政府對每扇門補(bǔ)助1700元，其余部分由單元居民戶分?jǐn)?。對?dāng)年低保戶、大病救助困難戶，按每扇門居民住戶分?jǐn)偝鲑Y的戶攤金額進(jìn)行補(bǔ)助。

    “對于區(qū)縣來說，這絕不是一筆小投入。但在治安防控方面，我們覺得值?！辩R湖區(qū)委書記盧倉報說，社會治安狀況與產(chǎn)業(yè)配套能力、政府辦事效率一樣，已成為投資者和廣大群眾最為關(guān)注的問題之一，“平安鏡湖”已成為鏡湖區(qū)一塊“金字招牌”。

    鏡湖區(qū)在平安建設(shè)中提出要積極構(gòu)筑“打擊有力、防范嚴(yán)密、控制有效、管理到位”的社會治安防控體系，把鏡湖區(qū)打造成“全省乃至全國最穩(wěn)定、最安全的城區(qū)之一”。為此，鏡湖區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取綜治工作專題匯報、研究解決問題，為全區(qū)綜治工作和平安建設(shè)的推進(jìn)，為治安防控體系的建設(shè)，提供堅強(qiáng)保障。區(qū)政府對綜治工作的經(jīng)費(fèi)投入年年增長，2006年投入經(jīng)費(fèi)265萬元，2007年投入經(jīng)費(fèi)336萬元，2008年投入經(jīng)費(fèi)636萬元，其中直接用于防控體系建設(shè)500萬元。
同時，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵機(jī)制，每年對社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行隆重表彰，給予重獎。
由于舍得投入，鏡湖區(qū)的治安防控水平取得了明顯提升，近年來各類案件持續(xù)下降，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。鏡湖區(qū)意識到構(gòu)筑平安網(wǎng)離不開科技的支撐，不斷提高治安防范的科技含量。以公安分局指揮中心為中樞，全區(qū)約有360個監(jiān)控室。技防設(shè)施由點到面、逐步推廣，基本覆蓋了全區(qū)的重點單位、要害部位、商業(yè)繁華區(qū)、復(fù)雜場所及主要街道。

    蕪湖市委政法委副書記、綜治辦主任方同聰說，鏡湖區(qū)還大力推動治安防控體系逐步向社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化發(fā)展。230余家轄區(qū)內(nèi)公共單位安裝了電子視頻監(jiān)控，所有的娛樂場所及網(wǎng)吧都已安裝了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，旅館酒店、洗浴桑拿中心均安裝了旅館業(yè)前臺登記系統(tǒng)，主要街道安裝電子視頻探頭180個。191個封閉、半封閉式小區(qū)中有近一半小區(qū)安裝了視頻監(jiān)控、紅外報警系統(tǒng)，其他的小區(qū)正在逐步安裝，形成了技防、物防和人防網(wǎng)絡(luò)交織，“人與科技”共保居民平安的良好治安格局。

    幾年來，鏡湖區(qū)連續(xù)四年獲得蕪湖市社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎，被安徽省委、省政府命名為“全省社會治安綜合治理模范區(qū)”。今年又榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”稱號。截至目前，鏡湖區(qū)11個街道有10個被授予市級“平安街道”，平安社區(qū)、平安單位、平安家庭等平安創(chuàng)建活動，更成為轄區(qū)單位和群眾爭相競爭的賽場。