建筑業(yè)是我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放以來，全社會(huì)50%以上的固定資產(chǎn)投資是通過建筑業(yè)形成新的生產(chǎn)能力或使用價(jià)值，占GDP比重一直穩(wěn)定在6%～7%，在國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)行業(yè)中，建筑業(yè)排名第六，領(lǐng)先于房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他13個(gè)行業(yè)。但據(jù)行業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，整體利潤率過低，特別是近幾年來，普遍存在產(chǎn)值增長、利潤下降的問題，究其原因，由于結(jié)構(gòu)、布局不合理造成的企業(yè)間競相壓價(jià)、惡性讓利，固然是重要因素，但建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重是不爭的事實(shí)。

一、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過高
    重復(fù)收稅較為普遍。根據(jù)營業(yè)稅條例的規(guī)定，建筑工程施工總承包征稅，工程分包的，分包單位承擔(dān)的營業(yè)稅由總包單位代扣代繳，總包單位按工程總結(jié)算值扣除分包值后的余額繳納營業(yè)稅，而往往在實(shí)際執(zhí)行中，由于分包單位要向總包單位提供分包工程發(fā)票，總包單位要向建設(shè)方提供工程結(jié)算發(fā)票，因此，同一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，分包單位開發(fā)票繳納一次營業(yè)稅，總包單位開具發(fā)票又要按全額繳納一次營業(yè)稅，這就形成了分包單位繳納營業(yè)稅未能在總包單位繳納營業(yè)稅時(shí)進(jìn)行抵扣，存在重復(fù)征稅的問題，同一工程分包項(xiàng)目越多，重復(fù)征稅就越嚴(yán)重。

    就目前的市場來講，實(shí)行定率征收所得稅既不符合稅法的要求，也不利于企業(yè)的正常發(fā)展，同時(shí)還會(huì)造成其他稅種的偷逃。一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為了方便稅收的征管，按工程結(jié)算收入隨征萬分之三的印花稅，按稅法規(guī)定建筑工程施工合同按合同價(jià)征收印花稅，結(jié)算時(shí)增加結(jié)算價(jià)值不補(bǔ)繳印花稅，結(jié)算時(shí)減少也不退還印花稅。由于建筑工程的特殊性，按工程投標(biāo)預(yù)算中標(biāo)價(jià)簽訂建筑工程施工承包合同，有些工程不能完全按合同價(jià)進(jìn)行結(jié)算，往往有增減變更項(xiàng)目，從多數(shù)工程來看，實(shí)際結(jié)算收入往往要高于合同價(jià)，一般變更增加部分，也未簽訂新的施工承包合同，按稅法規(guī)定，這部分收入不應(yīng)征收印花稅，而按定率隨征的辦法征收的話，無形地增加了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

二、保證金讓企業(yè)不堪重負(fù)
    近幾年來，各地在所謂“規(guī)范市場行為”的要求下，出臺(tái)了許多有關(guān)“保證金”制度，比如企業(yè)注冊保證金、民工工資保證金、工程投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保修金、安全生產(chǎn)保證金、工期保證金、優(yōu)質(zhì)工程保證金等等。這些措施雖然對規(guī)范建筑市場起到一定的作用，但同時(shí)也給施工企業(yè)帶來了沉重的資金壓力。這些做法會(huì)嚴(yán)重影響施工企業(yè)的資金利用效率，無形中增加了企業(yè)的成本，減少了企業(yè)的利潤。許多地方把交納保證金作為市場準(zhǔn)入的條件，但企業(yè)的市場分散在十幾個(gè)甚至更多地區(qū)，為此，企業(yè)需要交納的保證金動(dòng)輒在幾百萬元。據(jù)了解，“保證金”的籌措和交納主要來自建筑企業(yè)的流動(dòng)資金，有不少是企業(yè)向銀行借貸而來。各類“保證金”的交納幾乎耗盡了企業(yè)的全部流動(dòng)資金，為了接工程、攬業(yè)務(wù)，使企業(yè)生存下去，向銀行借貸無異于飲鴆止渴。各類“保證金”讓企業(yè)不堪重負(fù)，進(jìn)一步降低了企業(yè)的利潤水平，更阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

三、墊資壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重
    建筑市場競爭激烈，企業(yè)為了生存，違心地接受墊資、壓價(jià)等苛刻條件承接任務(wù)，這些情況增加了企業(yè)流動(dòng)資金負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

    一些建設(shè)單位尤其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目往往在資金不到位的情況下，盲目上項(xiàng)目，讓施工單位墊資施工，已成為承攬施工任務(wù)的必要條件，而且愈演愈烈，墊資范圍及額度越來越大。工程開工后，不僅沒有預(yù)付款，而且要繳納不少于合同總價(jià)10%的履約保證金，至少要墊資到地下工程完成，甚至2～3層以上才能撥款，而且撥款情況還要看開發(fā)商的售房狀況而定。有的業(yè)主甚至要求主體進(jìn)度到1/3時(shí)才給部分進(jìn)度款，施工期間工程款的撥付也沒有保證，使企業(yè)從工程開始施工就面臨很大的資金壓力。甚至有發(fā)包人直接提出施工單位在合同簽訂前先交出幾十萬、幾百萬的墊資款，嚴(yán)重制約了施工企業(yè)自身的發(fā)展。

    現(xiàn)在的工程攔標(biāo)價(jià)一般比預(yù)算價(jià)低8%～10%，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，至少再降20%左右才有可能中標(biāo)，甚至有的項(xiàng)目降35%左右。同時(shí)由于招標(biāo)文件中攔標(biāo)價(jià)的確定不盡合理，缺乏政府相關(guān)部門的有效監(jiān)督，招標(biāo)文件中的攔標(biāo)價(jià)由業(yè)主自己確定，或由第三方機(jī)構(gòu)編制按業(yè)主的意愿隨意降低、設(shè)定，有的甚至低于企業(yè)的正常施工成本價(jià)。而且現(xiàn)在大多數(shù)招標(biāo)文件中附有合同的專用條款，并在合同專用條款中對合同工期、質(zhì)量、付款、合同價(jià)款調(diào)整以及違約責(zé)任的處罰都加以明確規(guī)定，發(fā)包方與承包方的責(zé)任和義務(wù)極不對等，有的明顯就是霸王條款，一切以業(yè)主的利益為上，造成施工單位中標(biāo)后在合同的談判與簽約時(shí)處于非常不利的地位，不能維護(hù)施工企業(yè)應(yīng)有的利益。

    這些問題的存在，凡與施工企業(yè)有關(guān)的單位和個(gè)人莫不深受其害，如工程的操作人員、材料設(shè)備供應(yīng)方、運(yùn)輸方等不僅影響其生產(chǎn)經(jīng)營，有時(shí)更影響其生活，施工單位是向銀行和私人借款，平白支付利息，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

四、審計(jì)結(jié)算不及時(shí)、惡意拖欠工程款
    業(yè)主拖延工程竣工決算時(shí)間，審計(jì)工作有失公允，造成施工單位的應(yīng)收賬款長期不能收回，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前建筑市場工程結(jié)算極不及時(shí)。業(yè)主往往以種種借口不給及時(shí)決算，拖延工程款的支付，有的項(xiàng)目決算甚至長達(dá)幾年，質(zhì)保金長期滯押，外欠債務(wù)逐步增大。財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》根本得不到有效執(zhí)行，有的建設(shè)單位以結(jié)算未完為借口，故意通過不同的審計(jì)咨詢公司幾次審計(jì)，一拖再拖，惡意拖欠工程款。建筑業(yè)本來就是微利行業(yè)，因不能及時(shí)得到應(yīng)有的工程款，造成施工單位不能及時(shí)支付項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械租賃費(fèi)等形成訴訟。加之，現(xiàn)在審計(jì)咨詢公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是以工程項(xiàng)目的審減額計(jì)取審計(jì)費(fèi)，這樣就造成在工程審計(jì)工作中，難以保證審計(jì)工作的公平、公正原則，造成企業(yè)利益受損。