一個關(guān)于“所有的傷害事故均可避免”的理念正在沖擊著許多人過去對安全生產(chǎn)的種種認識，進而引發(fā)爭論。有人說，這個理念是正確的，但實現(xiàn)卻困難；也有人說，這個理念“自信”、很“積極”、“讓人倍增希望”。

    在當前我國許多行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢并不樂觀的時候，這實質(zhì)展現(xiàn)出的是公眾對眾多行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的極大關(guān)心。

    現(xiàn)在，提出這個理念的中電四川(江邊)發(fā)電有限公司正在甘孜州一個自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)進行水電站建設(shè)，講述了一個關(guān)于安全生產(chǎn)的故事。

胡慶和陳建兵鄧安華 “安全完成的工作才值得嘉許”
    和正式開始施工以來的11個月一樣，2008年12月28日，參加江邊電站工程施工的水電八局江邊電站施工局副局長蔣正榮開始總結(jié)單位向業(yè)主中電四川（江邊）發(fā)電有限公司項目管理部報送的當月《安全生產(chǎn)總結(jié)》?！叭绻O(jiān)理和業(yè)主考核通過后，我們將根據(jù)其分數(shù)獲得業(yè)主獎勵基金。”蔣正榮說，這筆錢并不屬于工程合同支付范疇，完全是業(yè)主為鼓勵承包商在安全健康環(huán)保當月行為表現(xiàn)而另行設(shè)立的。

    蔣正榮所說的這筆資金是江邊電站工程業(yè)主中電四川（江邊）發(fā)電有限公司設(shè)立的，它的名稱是“安全績效金”，每個月，這筆資金總額大概會達30萬元。對于當前和水電八局江邊施工局一樣參與電站工程建設(shè)的3家施工企業(yè)而言，如果在3年時間里完成施工，合同外每個月都能得到這種獎勵，他們至少將獲得業(yè)主共1080萬元安全績效金的額外獎勵?！皩κ┕て髽I(yè)而言，這是一份不小而又"意外"的收獲?！笔Y正榮說。

    專門設(shè)立一筆資金用來鼓勵安全生產(chǎn)，這是甘孜州九龍縣江邊電站建設(shè)進程中眾多關(guān)乎安全生產(chǎn)的一個小故事而已?！鞍踩瓿傻墓ぷ鞑胖档眉卧S，”江邊電站項目管理部經(jīng)理說，我們奉行并實踐著“所有的傷害事故均可避免”這一安全理念。

    可是，面對高風(fēng)險、高強度的高原水電施工環(huán)境，他們又是如何樹立“所有的傷害事故均可避免”的安全管理理念的呢？

“安全是1，其他的都是它后面的0”
    時至深冬，但海拔1600多米的江邊電站工程建設(shè)地依然顯現(xiàn)忙碌施工場景：無論是九龍河邊的大壩修筑工地上，還是幺兒山內(nèi)的隧洞施工作業(yè)面上，機具轟鳴、人員穿梭。按照計劃，這座裝機33萬千瓦的水電站將在2011年年初投產(chǎn)發(fā)電。

    “工程建設(shè)情況一直受控?！苯呺娬卷椖抗芾聿拷?jīng)理不僅認可現(xiàn)在的工程進度，也認可這個工程自2006年12月正式施工建設(shè)以來一直保持著的“零安全事故”記錄。但是，江邊電站工程取得目前的建設(shè)成果卻并非想像的那樣來得輕松。因為施工地區(qū)是個災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。人們對這里過去發(fā)生的事故記憶猶新。2002年8月的一天，上千方堅硬的石頭從大山上崩塌砸向山下的正在改建的S215省道公路，路上作業(yè)面有七八個人正在鋪筑瀝青路面，有兩個人來不及躲避，被當場砸死，其中一個是從南充來的援州干部。2007年的初夏，山洪暴發(fā)，突如其來的泥石流在夜晚沖向烏拉溪鄉(xiāng)偏橋村，沖毀農(nóng)田家園，還奪去了六個來不及逃生的村民的生命。僅在去年，工程施工中就經(jīng)歷了“1.25”雪災(zāi)、“5.12”汶川地震、“8.30”攀枝花地震及雨季九龍河超標準洪水等數(shù)次自然災(zāi)害。對此，項目管理部負責(zé)人直言：“抓好安全工作是建設(shè)電站的基礎(chǔ)和先決條件。”[nextpage]

    事實上，和項目管理部負責(zé)人一樣，在江邊電站項目經(jīng)理部的22名管理人員心目中，他們都是把安全生產(chǎn)始終放在第一的位置。這個“第一”，現(xiàn)在不僅成就了他們的工程建設(shè)質(zhì)量和速度的穩(wěn)步推進，也使上千名在幽深的地下隧洞里、急流風(fēng)大的江河邊，以及陡峭的巖石堆上從事具體建設(shè)工程的施工人員至今沒有一人出現(xiàn)任何工程傷亡事故。

    “我們不認為這是成績，因為這是必須的?！睂τ诎踩a(chǎn)，項目管理部負責(zé)人認為，這是所有企業(yè)應(yīng)該具備的條件，“在安健環(huán)工作上的采取謹小慎微態(tài)度就是對人的生命權(quán)的尊重?！?/P>

    可是，要在24小時的工程建設(shè)中做到安全生產(chǎn)，江邊電站項目管理部的所有管理人員還是壓力不小，為此，他們也付出了最大努力。

    “在公司架構(gòu)中項目管理部共有25名編制，其中就有5人是專門從事安全管理的?！表椖抗芾聿控撠?zé)人說，除了人力保障，他們更是在安全生產(chǎn)上投入高額資金，“公司投入的安全生產(chǎn)費用不僅實報實銷，而且沒有上限。”而據(jù)江邊電站項目管理部的相關(guān)報表顯示，僅僅在該工程目前只有三個標段工程開始施工的情況下，公司去年11月底前就已在工程建設(shè)中累計投入安全費用近600萬元。

    “這還不包括公司發(fā)放的安全績效基金。”江邊電站項目管理部安全專工鄒劍平說，一個工程上的安全管理措施費用的國家標準是合同總價的1.5%，但“江邊”僅專列由承包商隨工程建設(shè)同時要完成的安全費用比例達到了近7%。加上中電四川公司先期投入的現(xiàn)場視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)、施工重點區(qū)域安防系統(tǒng)、S215省道安全防護安健環(huán)方面總費用最終會高于4000萬元。

    “安全是1，其他的都是它后面的0。”項目管理部負責(zé)人說，大到公司等組織，小到家庭及個人，如果沒有了安全，也就失去了一切，“因此，我們會為每名建設(shè)者提供盡可能最好的安全生產(chǎn)環(huán)境?！?/P>

細節(jié)決定成敗
    安全帽、反光衣、鋼頭勞保鞋，這是進入工程建設(shè)場地所需要的“必須”裝備。且不說參與具體工程建設(shè)，無論是參觀或檢查，如果您去江邊電站，江邊電站項目管理部不會因為來者的身份或是人數(shù)等因素而減少這個工作環(huán)節(jié)：要進入工地，可以，但您必須去接受安全管理人員為您做的安全知識培訓(xùn)，培訓(xùn)地點在工地一個會議室，安全專工通過電腦把安全知識投射到屏幕上，給你講解，讓你領(lǐng)會，然后，您還得填寫一份帶有考試性質(zhì)的安全知識培訓(xùn)表。據(jù)了解，在江邊電站接受這類培訓(xùn)的已有400多人。事實上，只要您去江邊電站，還有許多這樣有關(guān)安全生產(chǎn)的“小事”要您體驗，但就是這些看似繁瑣、甚至是有些“機械、呆板”的做法，卻一件件地累計起來，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促成了江邊電站如今的建設(shè)中不僅做到了“所有的傷害事故均可避免”，也使每一名來訪者切身體會到“每個人應(yīng)負責(zé)自己和同伴的安全”。再如，江邊電站的駕駛員在行車途中，絕對不允許用手機接打電話和抽煙，而事實上他們已經(jīng)養(yǎng)成了自覺遵守安全規(guī)范的習(xí)慣。

    而這就是除了大量的人力、財力、物力投入外，江邊電站在安全生產(chǎn)上“持續(xù)改進”的與眾不同的做法?，F(xiàn)在，他們這樣的安全生產(chǎn)做法已經(jīng)滲透到了工程施工的每一個環(huán)節(jié)，成為每個人的自覺行為。

    在項目管理部安健環(huán)科的文件柜里，筆者就看見了一本活頁的《安全生產(chǎn)規(guī)范》，厚厚的一大本《規(guī)范》里面的內(nèi)容不僅區(qū)分出具體工種，而且還在不停地對安全生產(chǎn)操作做出更新，一些工種已經(jīng)在今年短短的幾個月時間里就增添了好幾種新要求。還有《安全作業(yè)程序》，共有141頁，內(nèi)容涉及基礎(chǔ)處理、土石方工程、汽車駕駛、現(xiàn)場施工工具、操作人員等。像這類的安全生產(chǎn)的卷宗在文件柜里共有50多冊。[nextpage]

    “8個根本性的規(guī)章制度只是普遍要求，具體到工地上的一名焊工或是駕駛員，他還必須掌握自己工種的安全生產(chǎn)要求，并按要求操作?！编u劍平說，安全管理人員會根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題不斷更新安全操作要求，“公司在獎勵安全生產(chǎn)者時也會選兩種人，一是本身就是具有模范和典型作用的，另一種就是那些過去犯規(guī)現(xiàn)在改正過來的人員?！毕鄬τ诎踩a(chǎn)規(guī)范而言，中電四川公司還建立起一套從公司到監(jiān)理單位、建設(shè)單位，再到具體建設(shè)者的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系?，F(xiàn)在，只要是在江邊電站工程所在地上，這三級、四個單位主體共同構(gòu)建的安全管理網(wǎng)絡(luò)只要發(fā)現(xiàn)任何一個地方有一點細微的安全隱患都會立即發(fā)出一份安健環(huán)整改通知單，以“防微杜漸”。

安全，是我的責(zé)任
    “今年（2008年）就現(xiàn)場發(fā)出了164份安健環(huán)整改通知單，已完成整改156份，8項正整改中?！编u劍平介紹，這些問題的發(fā)現(xiàn)與整改都與安全績效獎金相聯(lián)系，所以，大家既愿意去發(fā)現(xiàn)，更愿意去完善安全生產(chǎn)工作。

    一方面是為建設(shè)單位開出安全整改通知單，眼睛盯著別人，另一方面，作為江邊電站業(yè)主——中電四川公司還不斷為自己“挑刺”，既用外部力量來保證他們在安全生產(chǎn)上逐漸“習(xí)以為然”，也讓他們的安全生產(chǎn)到了“無法再細化”的地步。

    工地設(shè)有紅綠燈，對民工培訓(xùn)后再上崗，發(fā)現(xiàn)問題立即整改……這一系列的安全措施見證了這個電站以“安全為天”的理念已經(jīng)落實到每個作業(yè)點和各種工序，而對施工區(qū)內(nèi)的省管公路自費安上12.6公里的波形護欄，在山崖峭壁危險區(qū)域?qū)嵤┌踩雷o網(wǎng)，更是這個電站項目業(yè)主防患于未然的具體體現(xiàn)。項目管理部負責(zé)人說，安全不只是一種文化，也不僅是理念，而是需要投入和行動,更是我的責(zé)仼;每一位江邊電站建設(shè)者佩戴的安全帽上醒目地標明“安全是我的責(zé)任”。據(jù)了解，這個電站開工建設(shè)以來投入安全生產(chǎn)的資金已經(jīng)超過3000多萬元。

    前不久，公司總經(jīng)理李忠祥先生專程從香港邀請了安全專家到工地上查找工程安全問題（此類邀請至今已達6次）?，F(xiàn)在，公司不僅與這些安全專家會商了幾處工程建設(shè)場地上的安全隱患處理辦法，還開始著手改造公司食堂那僅有三個階梯高的臺階，因為安全專家說“這需要安裝個扶手，免除下雨天員工可能滑倒的危險?！?

    “我們不僅定期不定期邀請香港的安全專家及其他機構(gòu)的安全專家到工程建設(shè)地查找安全隱患，會商處理辦法，還專門請保險公司的人員來查找我們的安全隱患問題。”項目管理部負責(zé)人說，因為江邊電站購買了工程一切險和第三者責(zé)任險，這讓保險公司在江邊電站工程建設(shè)的安全生產(chǎn)中有了主體責(zé)任意識?！霸诮?jīng)歷了人的本能安全意識、制度法規(guī)管理、自我安全意識提升三個階段發(fā)展后進入團隊管理安全階段，使團隊里的每個人在安全生產(chǎn)上既有責(zé)任、又有監(jiān)督，然后在安全知識、安全防護都到位的情況下，"所有的傷害事故均可避免"是可以實現(xiàn)的。”項目管理部負責(zé)人說，不是有足夠的錢就能買來安全，因為安全是所有參與者共同參與的結(jié)果。