安防工程商在通過自身的綜合實力,以及各種關(guān)系、手段,獲得工程項目后,對工程項目的成本目標(biāo)進(jìn)行編制、控制和管理是至關(guān)重要的一環(huán)。本文分兩期為讀者介紹安全防范工程項目的成本預(yù)算和管理的一般方法,供讀者參考。
文/朱明初
獲得安防工程項目的工程商必須對該項目進(jìn)行綜合評估,制定相應(yīng)的項目成本目標(biāo),進(jìn)行工程項目的成本目標(biāo)管理。因為按照項目管理學(xué)的基本論,沒有明確目標(biāo)的工程不是項目管理和成本控制管理的對象。
成本目標(biāo)這是針對工程實施方而提出的,相對于業(yè)主方來說就是投資目標(biāo)。
安防工程成本目標(biāo)控制的階段劃分
整個工程的成本核算起始階段就是工程項目的全壽命周期,其一般包括這個工程項目的決策階段、實施階段和使用階段。整個實施階段包括設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、使用前準(zhǔn)備階段和保修期階段。因大型的安防工程有些必須進(jìn)行勞務(wù)分包和子項目的分包,故招投標(biāo)工作是分散在設(shè)計前準(zhǔn)備階段,設(shè)計階段中進(jìn)行的。所以招投標(biāo)工作可以分為設(shè)計招投標(biāo)、勞務(wù)分包招投標(biāo),以及維護(hù)保養(yǎng)招投標(biāo)。其成本可根據(jù)安防工程的規(guī)模和需要分別計算在各個階段,也可以獨立計算成本。由于一個完整安防工程都經(jīng)歷上述的各個階段,每個階段都將發(fā)生費用,這些費用都將計入各個階段的成本之中去,所以安防工程項目的成本可以細(xì)算至各個階段。
安防工程項目成本預(yù)算的作用及編制依據(jù)
安防工程成本預(yù)算的作用
編制好安防工程成本預(yù)算書在整個安防工程的成本控制中是重要的一項工作,預(yù)算書是安防工程商和建設(shè)單位(總包單位)簽訂合同的重要依據(jù),是審價審計的重要依據(jù),是工程造價的重要技術(shù)性文件,是支付和取得工程進(jìn)度款以及工程竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是考核工程設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理和施工單位管理水平的重要依據(jù)。
安防工程成本預(yù)算的編制依據(jù)
我們編制工程成本預(yù)算的依據(jù),可根據(jù)工程的實際情況來確定,一般包含以下若干內(nèi)容:
?已簽訂的安防工程合同;
?勞務(wù)分包合同(估價書);
?設(shè)備采購清單;
?設(shè)備采購報價書;
?結(jié)構(gòu)件外加工合同書(估價書);
?合同報價書、施工預(yù)算書和施工圖預(yù)算書;
?人工、材料、施工機(jī)械的市場價格、公司內(nèi)部的指導(dǎo)價格,以及雙方協(xié)商的相關(guān)價格的協(xié)議書;
?有關(guān)財務(wù)成本核算制度和財務(wù)歷史資料;
?經(jīng)審定的施工設(shè)計圖及其說明,系統(tǒng)設(shè)計方案和調(diào)試方案;
?經(jīng)審定的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案以及安全施工措施;
?經(jīng)審定的其他與成本相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件;
?安防工程成本預(yù)算的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及編制辦法。
安防工程成本的預(yù)算一般是按照定額來編制的。定額有多種類型,我們按照主編單位和管理權(quán)限來劃分有:全國統(tǒng)一定額、可在全國范圍那執(zhí)行;行業(yè)統(tǒng)一定額,一般只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)范圍內(nèi)使用;地區(qū)統(tǒng)一定額,僅在本地區(qū)范圍內(nèi)使用,其他地區(qū)可供參考;企業(yè)定額是在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額;補(bǔ)充定額,只在特定范圍內(nèi)使用。
以上五種定額都被安防行業(yè)采用,到底使用哪種定額由項目的招投標(biāo)管理部門來定。一般情況下,視項目所在地區(qū)而定。企業(yè)定額一般僅在本企業(yè)范圍內(nèi)使用。企業(yè)定額是由施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的具體情況,參照國家、部門、行業(yè)或地區(qū)定額而編制的,其水平只有高于國家現(xiàn)行定額,才能增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力,才能降低企業(yè)的支出,減少施工成本,增加收入,才能體現(xiàn)施工企業(yè)的成本管理能力,才能使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。所以安防企業(yè)要在競爭激烈的市場中贏得項目,必須要化大力氣,科學(xué)地制定好自己的企業(yè)定額,這是降低工程成本的一個重要辦法,企業(yè)定額一般是不便公開的。
安防工程項目采用和涉及到的定額
1、全國的定額
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第七冊消防及安全防范設(shè)備安裝工程(GYD-207-2000);
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)【2000】60號文;
?《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》第十三冊《建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程》中華人民共和國建設(shè)部2003年2月25日【第120號】。
2、行業(yè)及地區(qū)定額
?《北京市建設(shè)工程費用定額》、《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》第四冊“電氣工程”北京市建設(shè)委員會2001年發(fā)布;
?《上海市安裝工程預(yù)算定額》第七分冊消防及安全防范設(shè)備安裝工程【2000】;
?《上海市安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》【2000】;
?《上海市建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》第八章安全防范系統(tǒng)設(shè)備安裝工程,上海市建筑建材業(yè)市場管理總站 滬建市管【2006】54號;
?《電子工程建設(shè)概預(yù)算編制辦法電子設(shè)備安裝工程費用定額》中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部HYD41-01-1999。
3、其他地區(qū)的定額
以上定額及編制辦法任取一種都可以用來編制安防項目成本的預(yù)算。
安防工程費用的編制辦法
現(xiàn)時安防工程費用預(yù)算的編制辦法一般采用公安部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來編制,也可作為主要參考。如《安全防范工程費用預(yù)算編制辦法》GA/T70-2004中華人民共和國公安部。
施工費的構(gòu)成及計算的一般規(guī)則
安防安裝工程施工費用由直接費、綜合費、施工措施費、其他費用、稅金五部分內(nèi)容組成。是安裝工程在施工實施階段的工程造價。
直接費
是指工程施工過程中的直接耗費用于構(gòu)成工程實體的各項費用,包括人工費、材料費和施工機(jī)械費。
1、人工費
人工費=∑(定額工日消耗×人工工日單價)
定額工日消耗:在正常施工條件下,安裝工人完成單位產(chǎn)品所必須消耗的用工數(shù)量。包括基本工、輔助工等。以8小時工作制計算。
人工工日單價:直接從事施工的施工工人在單位工作日內(nèi)發(fā)生的各項開支。按現(xiàn)行規(guī)定人工單價一般包括:工資(總額)、職工福利費、勞動保護(hù)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保險費、危險作業(yè)意外傷害保險費、住房公積金、其他等方面的費用。
人工單價的確定:一般由承發(fā)包合同雙方按人工單價包括的內(nèi)容為基礎(chǔ),根據(jù)工程特點,結(jié)合市場實際情況,參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工市場價格信息,以合同形式來確定。
2、材料費
是指施工過程中耗用于構(gòu)成工程實體的:主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料、其他材料等。
材料費=∑(定額材料消耗量×材料單價)
定額材料消耗量:指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量。材料單價:指單位材料價格和從供貨單位運至工地耗費的所有費用之和。一般包括:
?材料原價(供應(yīng)價):這里指材料供應(yīng)單位在上海市內(nèi)的銷售價;
?其他費用:包括材料運雜費、運輸損耗費以及為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需的各項費用。
材料單價的確定:可由承發(fā)包雙方根據(jù)材料價格包含的內(nèi)容,根據(jù)工程特點,結(jié)合市場實際情況參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場價格信息,以合同形式確定。
3.機(jī)械費
是指工程施工時使用機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的使用費,以及機(jī)械安、拆費和場外運費。
機(jī)械費=∑(定額機(jī)械臺班消耗量x機(jī)械臺班單價)
定額機(jī)械臺班消耗量:是指在正常施工條件下,完成單位合格產(chǎn)品使用的施工機(jī)械臺班消耗量,每臺班按8小時工作計算。
機(jī)械臺班單價:是指施工過程中,使用每臺班施工機(jī)械正常工作一個臺班所發(fā)生的各項支出和攤銷費用,一般包括:折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、按拆費、場外運費、燃料動力費、人工費(機(jī)械設(shè)備操作員)、養(yǎng)路費和車船使用稅、特大型機(jī)械進(jìn)出場費等。
機(jī)械臺班單價的確定:一般由承發(fā)包雙方按機(jī)械臺班單價或者租賃設(shè)備包括的內(nèi)容為基礎(chǔ),根據(jù)建設(shè)工程特點,結(jié)合市場實際情況,參照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的機(jī)械臺班攤銷單價及租賃市場價格信息,以合同形式確定。
4、可歸于直接費用項目中的其他費用的計算和確定
安防行業(yè)時新興行業(yè),系統(tǒng)所涉及的可歸于直接費用計算的其他費用有時會產(chǎn)生,這些費用也由承發(fā)包雙方根據(jù)市場實際情況和安裝特點,參照有關(guān)部門規(guī)定或工程造價結(jié)構(gòu)發(fā)布的市場信息,以合同形式確定。
綜合費
綜合費用由施工管理費和利潤組成。施工管理費是施工企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營(工程項目)活動發(fā)生的所有費用。利潤是施工企業(yè)根據(jù)市場實際情況,計入工程費用中的期望獲利。
1、施工管理費的內(nèi)容
一般包括:管理人員和服務(wù)人員的工資總額、職工福利、勞動保護(hù)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保險基金、住房公積金、行政管理辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)活動費、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)使用費、低值易耗品推銷費、檢驗試驗費,財產(chǎn)保險費、臨時設(shè)施費、場地清理費、其他費(指除上述費用以外,必須發(fā)生的可計入施工管理費中的費用,包括:排污費、綠化費、法律顧問費、公證費、審計費、咨詢費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費等等),稅金(是指按規(guī)定交納的房產(chǎn)稅、車輛使用稅、所得稅、土地使用稅、印花稅等)。
2、利潤
施工企業(yè)在完成所承包的工程項目時,所獲得期望利潤,企業(yè)可根據(jù)工程的難易程度、技術(shù)含量、市場競爭情況、自身的經(jīng)營管理水平,先行確定合理的利潤。
3、綜合費用的計算和確定
安裝工程綜合費用的計算是以人工費為計費基礎(chǔ)計取的,可由承發(fā)包雙方根據(jù)工程項目特點,結(jié)合市場實際情況參照工程造價機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場綜合費用信息,在合同中確定。
施工措施費
是為完成工程項目的施工,而發(fā)生于該工程項目在施工前和施工過程中所發(fā)生的所有措施費用。
1、施工措施費內(nèi)容
一般包括:現(xiàn)場安全、文明施工措施費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、工程監(jiān)測費、特別條件下施工措施費、工程保險費與建設(shè)單位另行專業(yè)分包的配合、協(xié)調(diào)、服務(wù)費以及其他可歸屬于施工措施費的一切費用。
2、施工措施費的計算和確定
因施工措施費是根據(jù)工程的特性決定的有相關(guān)的取費要求和費率,故可由承發(fā)包雙方按照相關(guān)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和政府各有關(guān)部門的規(guī)定,根據(jù)安裝工程特點,結(jié)合市場實際情況通過合同形式或現(xiàn)場鑒證后確定。
3、安全防護(hù)、文明施工措施費用
關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費用建設(shè)部建辦【2005】89號文有專門的規(guī)定。滬建安質(zhì)監(jiān)(2006)第170號文件還專門規(guī)范了措施費用的支付,使用和管理的相關(guān)內(nèi)容和違約責(zé)任。費用必須符合中標(biāo)時的費用報價,合同中必須明確列出該項費用的金額,使用范圍清單,并將含該項費用的合同報監(jiān)安站備案。施工單位財務(wù)應(yīng)單獨立帳,確保??顚S谩=ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門對該費用要有支付、使用、審核、審批、檢查記錄、財務(wù)報表等。
費用以分部分項工程量清單合計(綜合單價)為基數(shù)x1%?4.22%按工程項目類別計取。
其他費用
其他費用是按照國家和有關(guān)部門規(guī)定可在安裝施工費中計取的費用。例:定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等規(guī)費。
稅金及其內(nèi)容和計算方法
稅金是指國家稅法規(guī)定的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。稅金是以直接費、綜合費用、施工措施費、其他費用之和為計算基數(shù)。稅率是以施工企業(yè)稅務(wù)申報登記所在地的稅率計算。市區(qū)3.41%、縣鎮(zhèn)3.35%、其他3.22%。
設(shè)備安裝工程施工費用計算程序表
(見表1,供參考,可另行設(shè)計)
設(shè)備器材報價清單
設(shè)備購置費的概算:設(shè)備購置費=∑(設(shè)備原價+設(shè)備運雜費)
1、設(shè)備原價的確定
國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備按現(xiàn)行出廠價計算:國外進(jìn)口設(shè)備按中國進(jìn)出口公司規(guī)定的價格計算,也可按與國外制造廠商的訂貨價格計算。即由到岸價及關(guān)稅、增值稅、商檢稅、銀行財務(wù)費、外貿(mào)公司手續(xù)費、海關(guān)監(jiān)管費和國內(nèi)運雜費等組成。
2、設(shè)備運雜費的確定
設(shè)備運雜費包括設(shè)備從出廠地點到達(dá)本地倉庫所發(fā)生的一切費用(包裝費、手續(xù)費、運輸費、采購費及保管費等等)。
由于其因供應(yīng)渠道、運輸方式、生產(chǎn)廠和距離等因素復(fù)雜不易計算,故運雜費由各地有關(guān)部門或咨詢單位提供,一般以占設(shè)備原價的百分比來計算。
設(shè)備運雜費=設(shè)備原價x運雜費率
按地區(qū)規(guī)定,國內(nèi)設(shè)備運雜費率為6%?8%以上。根據(jù)物價漲幅因素或其他因素,也可取得更高,也可由承發(fā)包雙方結(jié)合當(dāng)?shù)匕卜佬袠I(yè)的市場實際情況以合同形式進(jìn)行確認(rèn)。
3、設(shè)備器材報價清單
(見表2,供參考,可另行設(shè)計)未完待續(xù)。