招標(biāo)

一、法規(guī)依據(jù)

安全防范工程招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的法規(guī)依據(jù)如下：

·《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

·《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》；

·《安全防范工程程序與要求》GA/T75-94。

二、招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)工作由建設(shè)單位來(lái)做，也可委托安防技術(shù)中介機(jī)構(gòu)或招標(biāo)公司來(lái)承辦?？砂慈缦鲁绦蜻M(jìn)行：

1、 安全防范工程招標(biāo)首先要編制招標(biāo)文件，即招標(biāo)書(shū)。招標(biāo)文件的主體部分是設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)；

2、 編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)：提出工程建設(shè)總體的設(shè)計(jì)要求，規(guī)劃工程全貌，體現(xiàn)其所具有的法規(guī)性的內(nèi)涵；

3、 考察與調(diào)研：為了編制好工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，必須去幾個(gè)優(yōu)質(zhì)的樣板工程單位，進(jìn)行考察調(diào)研，了解和掌握第一手材料，即向先進(jìn)取經(jīng)，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，確保工程質(zhì)量，達(dá)到安全防范目的；

4、 發(fā)出招標(biāo)廣告或通知書(shū)。提交《招標(biāo)書(shū)》，接待投標(biāo)者。

三、編制招標(biāo)書(shū)

1、 招標(biāo)書(shū)內(nèi)容：一般包括“招標(biāo)書(shū)”、“投標(biāo)須知”、“投標(biāo)書(shū)”、“技術(shù)文件”“履行條約保函”和“評(píng)分表”等六大部分；

2、 “招標(biāo)書(shū)”必須詳細(xì)寫(xiě)明工程名稱、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)人簡(jiǎn)介、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)面積、質(zhì)量等級(jí)、招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、招標(biāo)截止日期和時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、招標(biāo)方式、招標(biāo)單位的通信地址、聯(lián)系方式和聯(lián)系人、投標(biāo)預(yù)交保證金的數(shù)額、資料費(fèi)、銀行開(kāi)具的履約保函、提供整套招標(biāo)文件（包括工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、完整的建筑平面圖、預(yù)算書(shū)和報(bào)價(jià)書(shū)）等；

3、 “投標(biāo)須知”必須詳細(xì)寫(xiě)明：投標(biāo)和中標(biāo)注意事項(xiàng)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)文件使用的語(yǔ)言、投標(biāo)文件補(bǔ)充修改與撤回的規(guī)定、報(bào)價(jià)標(biāo)的具體要求；

4、 除此之外，還應(yīng)寫(xiě)清商務(wù)標(biāo)以下幾點(diǎn)要求：

·投標(biāo)人的資質(zhì)證明：比如要求投標(biāo)人具有三級(jí)以上的安全防范工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的證件（蓋公章的復(fù)印件）；

·投標(biāo)人的注冊(cè)資金及營(yíng)業(yè)執(zhí)照（蓋公章的復(fù)印件）；

·主要業(yè)績(jī)（完成類(lèi)似工程）的資料或照片。

5、售后服務(wù)的要求。

四、編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)勘察是工程技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，所以，在編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)之前，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。首先確定防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，其次制定防護(hù)級(jí)別，繼而擬定防護(hù)措施。\r\n編制工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，必須從建設(shè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，制定出切實(shí)可行的并能長(zhǎng)期有效地達(dá)到防范目的。根據(jù)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》，其內(nèi)容包括：

1、任務(wù)來(lái)源；

2、政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和管理要求；

3、被防范目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別；

4、工程項(xiàng)目的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)要求；

5、建設(shè)工期；

6、工程投資控制數(shù)額；

7、建成后達(dá)到的預(yù)期效果。

五、招投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循“公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信”的原則，遵守有關(guān)的法律和法規(guī)；

2、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量和可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況。招標(biāo)人已設(shè)定標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密；

3、 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中標(biāo)明特定的廠商或特定的產(chǎn)品；

4、 招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥符合條件的潛在投標(biāo)人；

5、 招標(biāo)人應(yīng)允許投標(biāo)人在截止投標(biāo)前補(bǔ)充、修改或撤回已投標(biāo)書(shū)。補(bǔ)充、修改部分視為投標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的投標(biāo)文件具有同等的效力；

6、 投標(biāo)人少于3家時(shí)，不能保證必要的競(jìng)爭(zhēng)性，原則上應(yīng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)

一、購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件

投標(biāo)人對(duì)自己?jiǎn)挝荒芊癯袚?dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，在自我評(píng)價(jià)合格的基礎(chǔ)上，便可向招標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。

二、消化招標(biāo)內(nèi)容

詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與技術(shù)要求，再通過(guò)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)照防范現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察結(jié)果，精心編制投標(biāo)文件(投標(biāo)書(shū))。

三、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容

一套完整的投標(biāo)文件，有商務(wù)標(biāo)、報(bào)價(jià)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)三部分。

1、 商務(wù)標(biāo)：主要內(nèi)容有：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書(shū)；有效的驗(yàn)資報(bào)告；銀行的保函；工程業(yè)績(jī)；各種能證明本企業(yè)管理水平、科研開(kāi)發(fā)能力、施工能力、售后服務(wù)信譽(yù)的有效證明材料；

2、 報(bào)價(jià)標(biāo)：主要包括工程設(shè)計(jì)費(fèi)；設(shè)備器材費(fèi)；工程開(kāi)工報(bào)審費(fèi)；工程施工費(fèi)；土建裝修費(fèi)；甲方對(duì)工程的管理費(fèi)；工程監(jiān)理費(fèi)；工程檢測(cè)費(fèi)；系統(tǒng)保修費(fèi)；上繳稅金等。異地工程還應(yīng)計(jì)入設(shè)備器材運(yùn)輸、保管費(fèi)；施工人員差旅費(fèi)等。居民小區(qū)的安全防范工程還應(yīng)考慮系統(tǒng)建成后的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)；

3、 技術(shù)標(biāo)：工程設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是承建單位(乙方)編制投標(biāo)文件(投標(biāo)書(shū))的重要依據(jù)。

根據(jù)任務(wù)書(shū)的要求，便可進(jìn)行技術(shù)標(biāo)編制。它包括下列幾方面：

·設(shè)計(jì)方面：包括系統(tǒng)綜述；系統(tǒng)工作原理；設(shè)備器材清單(設(shè)備名稱、型號(hào)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等)；主要設(shè)備功能及技術(shù)指標(biāo)；前端設(shè)備布防平面圖；中心控制室平面圖；系統(tǒng)及分系統(tǒng)連接圖；管線要求及管線敷設(shè)圖；設(shè)備器材安裝要求及安裝圖；系統(tǒng)可靠性設(shè)計(jì)(如冗余設(shè)計(jì)、可維修設(shè)計(jì)、防破壞設(shè)計(jì)等)；

·施工方面：包括施工方案；計(jì)劃進(jìn)度 ；質(zhì)保措施；安全措施；環(huán)保措施；對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員的保密教育等；

·服務(wù)方面：包括緊急維修；日常維護(hù)措施；人員培訓(xùn)計(jì)劃等。

四、投標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、 有時(shí)投標(biāo)人會(huì)對(duì)招標(biāo)文件中項(xiàng)目?jī)?nèi)容或技術(shù)要求提出異議，對(duì)有異議之處的設(shè)計(jì)，必須詳細(xì)闡述理由；

2、 可以組織聯(lián)合投標(biāo)，即兩個(gè)以上法人或者其它組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。但聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；

3、 嚴(yán)格禁止串通投標(biāo)。一是投標(biāo)人之間的串通；二是投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通。兩種串通均是嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，依情節(jié)輕重承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，或依法追究刑事責(zé)任。

評(píng)標(biāo)\

評(píng)標(biāo)就是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較分析，從中選出最佳的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)過(guò)程涉及到對(duì)投標(biāo)文件的分析和比較、標(biāo)底價(jià)格、中標(biāo)候選人的推薦過(guò)程。因此整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程必須嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)的依據(jù)是招標(biāo)文件、相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。其過(guò)程如下：

一、組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)

由招標(biāo)人依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組。專家委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，不得少于７人；如果是評(píng)標(biāo)小組，其成員人數(shù)由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組由下列人員組成：

·招標(biāo)人的代表；

·相關(guān)方面的技術(shù)專家：不得少于３人；

·經(jīng)濟(jì)方面的專家：不得少于２人；

·其它方面專家：不得少于２人。

二、開(kāi)標(biāo)

次序如下：

1、主持人說(shuō)明開(kāi)標(biāo)次序，介紹招標(biāo)的有關(guān)事項(xiàng)；

2、按照招標(biāo)順序，各投標(biāo)人投標(biāo)、唱標(biāo)、展示投標(biāo)文件；評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組檢驗(yàn)標(biāo)書(shū)。凡出現(xiàn)下列情況之一的，視為廢標(biāo)：

·截標(biāo)時(shí)間未送達(dá)標(biāo)書(shū)；

·投標(biāo)人資質(zhì)未滿足招標(biāo)文件的要求；

·未能按時(shí)、足額交納保證金者；

·銀行保函不合格者；

·報(bào)價(jià)標(biāo)或技術(shù)標(biāo)中出現(xiàn)了投標(biāo)人所在地域或單位

·投標(biāo)文件沒(méi)有或缺少必要的行政公章或財(cái)務(wù)公章；

·偽造假公章和假證明者。

三、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審

著重于如下方面：

1、是否符合招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容？

2、是否超過(guò)招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容？

四、報(bào)價(jià)標(biāo)的評(píng)審

對(duì)已設(shè)定標(biāo)底的項(xiàng)目，各子項(xiàng)目報(bào)價(jià)齊全、合理，且工程總報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者得分最高。必須強(qiáng)調(diào)的是，安全防范工程的招投標(biāo)決非競(jìng)價(jià)，不是報(bào)價(jià)越低者分就越高，得分高低按預(yù)先設(shè)定的方法計(jì)算，一般是與標(biāo)底相差額越少得分越高，反之得分越低。最低報(bào)價(jià)不作為中標(biāo)的唯一保證。但在相同的條件或相似的情況下，仍然遵循低報(bào)價(jià)中標(biāo)原則。

五、技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和技術(shù)答辯

著重如下方面：

1、投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的符合程度如何？

2、設(shè)計(jì)定位是否準(zhǔn)確？達(dá)到設(shè)計(jì)要求的技術(shù)手段是否先進(jìn)、實(shí)用？缺項(xiàng)或增項(xiàng)內(nèi)容是否詳細(xì)闡述了理由？其合理性如何？

3、報(bào)價(jià)是否合理？

4、系統(tǒng)的性價(jià)比如何？

5、現(xiàn)場(chǎng)布防是否嚴(yán)密有效？設(shè)備選型是否合理？

6、設(shè)計(jì)圖紙是否規(guī)范？

7、可靠性設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)、有效？

8、施工方案是否合理可行？

9、質(zhì)保措施、安全措施、環(huán)保措施是否得當(dāng)？

10、分階段施工計(jì)劃是否合理？能否保證按期竣工？

11、售后服務(wù)和維修保證措施是否能真正落實(shí)？

12、對(duì)甲方人員的培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)計(jì)劃是否可行？

13、承諾能否兌現(xiàn)？

14、有否補(bǔ)充說(shuō)明？

六、評(píng)分辦法和評(píng)分匯總

通過(guò)以上內(nèi)容的分析比較，給出每份投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，用百分制按商務(wù)標(biāo)、報(bào)價(jià)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)賦予分值，分別給以打分，然后得出總分。幾位評(píng)委的評(píng)分，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，其余分值計(jì)算算術(shù)平均值，就是其最后得分。

下例是某工程計(jì)算得分的方法：

1、 投標(biāo)內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)分為5分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：超過(guò)招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容的，分值為5分；符合招標(biāo)人的招標(biāo)內(nèi)容的，分值為3分；

2、 設(shè)備品牌：標(biāo)準(zhǔn)分為10分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：主要設(shè)備完全進(jìn)口產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量非常高，分值為10分；主要設(shè)備大部分為進(jìn)口產(chǎn)品，其它為合資產(chǎn)品，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為8分；主要設(shè)備大部分為合資產(chǎn)品，其它為國(guó)產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量比較高，分值為6分；全部設(shè)備為國(guó)產(chǎn)，質(zhì)量和技術(shù)含量一般，分值為4分；

3、 技術(shù)設(shè)計(jì)：標(biāo)準(zhǔn)分為15分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為15分；基本符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為12分；不符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為2分；

4、 報(bào)價(jià)：標(biāo)準(zhǔn)分為45分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)價(jià)最低（基準(zhǔn)價(jià)）的，分值為45分；高于基準(zhǔn)價(jià)10萬(wàn)元以內(nèi)的，分值為40分；高于基準(zhǔn)價(jià)10～20萬(wàn)元的，分值為30分；高于基準(zhǔn)價(jià)20萬(wàn)元以上的，分值為20分；

5、 其它方面（售后服務(wù)、培訓(xùn)和技術(shù)答辯）：標(biāo)準(zhǔn)分為25分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：完全符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為25分；基本符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為15分；不符合招標(biāo)書(shū)要求的，分值為5分。

七、評(píng)標(biāo)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人，不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組；

2、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組的成員，必須遵守保密制度，不得私下與投標(biāo)人接觸；

3、 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有串通投標(biāo)行為時(shí)，有權(quán)否決所有投標(biāo)；\r\n4、 所有投標(biāo)文件在技術(shù)上均未達(dá)到招標(biāo)人的要求時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組，有權(quán)否決所有投標(biāo)。