視頻監(jiān)控正在朝著更為寬廣的領(lǐng)域延伸。局限于小區(qū)或者大樓的小范圍安防系統(tǒng)，也許不難提出一個(gè)圓滿的解決方案；但是對(duì)于像“平安城市”建設(shè)這樣密布天羅地網(wǎng)的項(xiàng)目來說，圖像采集、傳輸、儲(chǔ)存、管理、共享的每一個(gè)細(xì)節(jié)，可以說大多數(shù)的廠商、集成商、工程商都是無經(jīng)驗(yàn)可循的。其中，還有一些令人難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。僅以監(jiān)控系統(tǒng)中的某些細(xì)節(jié)為例，如前端攝像機(jī)的預(yù)置功能沒有充分利用，管理者在調(diào)用圖像之后，忘了將攝像機(jī)調(diào)回到原來所在的正常位置，致使攝像機(jī)無法繼續(xù)工作；又如，要考慮到節(jié)省傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)帶寬，就要犧牲影像清晰度之間的矛盾等等問題……因而，要規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)及處理好各個(gè)細(xì)節(jié)問題，就需要對(duì)整個(gè)圖像信息的管理體系做到統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和管理。\r\n而要實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像信息的良好管理，最基礎(chǔ)的就是建立軟硬件結(jié)合的共享管理平臺(tái)。一方面保證目前系統(tǒng)的執(zhí)行效率；另一方面保證系統(tǒng)的前期各個(gè)前端及控制設(shè)備，可以平滑地向后期過渡和兼容，做到后期設(shè)備的有效投入，以達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的有機(jī)整合。例如，在這個(gè)完善的平臺(tái)下，就給后期前端設(shè)備的選型創(chuàng)造了更靈活的空間，而系統(tǒng)中的各個(gè)前端采集的圖像，也可以順利地向需要此類信息的后端平臺(tái)傳輸。\r\n由此可見，隨著平安建設(shè)的逐步過渡、深入，對(duì)建立這個(gè)強(qiáng)大的圖像信息管理平臺(tái)的呼聲也就日益高漲。技術(shù)、系統(tǒng)承受力的局限性，還需要其他各方面的補(bǔ)充；圖像信息管理的人性化與智能化也值得各廠商的思考；出于對(duì)隱私的重視，有關(guān)方面也在急呼監(jiān)控者或管理者需要有規(guī)可循……。為此，本期旨在對(duì)“前端建設(shè)熱潮”做一個(gè)冷思考，特地邀請(qǐng)嘉賓來討論后期建設(shè)中“圖像信息管理,體現(xiàn)‘平安城市’建設(shè)的價(jià)值”的話題。\r\n\r\n
圖像處理信息平臺(tái)和各種監(jiān)控設(shè)備是統(tǒng)一的整體
隨著監(jiān)控應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，如何更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像信息的管理，已經(jīng)越來越重要。特別是進(jìn)入以D1為代表的海量存儲(chǔ)時(shí)代，為了滿足復(fù)雜環(huán)境的高畫質(zhì)圖像監(jiān)控，如城市動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控的需求，怎樣完善圖像的采集、圖像數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖像信息處理及傳輸?shù)确矫娴男阅?，?duì)大大優(yōu)化圖像信息的管理，保證數(shù)據(jù)安全可靠起到重要的作用。
這些考慮的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該包括類似的問題，比如，如何快速定位查找制定監(jiān)控點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)和歷史圖像信息；如何快速檢索視頻信息里所要關(guān)心的內(nèi)容，是否能有智能機(jī)器人來輔助操作人員來實(shí)時(shí)監(jiān)看或事后快速檢索這些海量的視頻信息；視頻信息如何分發(fā)，權(quán)限如何設(shè)定等等。除此之外，一些細(xì)節(jié)問題，比如視頻的編碼標(biāo)準(zhǔn)、流媒體的規(guī)范、視頻存儲(chǔ)的方式、視頻流的輔助信息，DVR、DVS、IP攝像機(jī)等前端對(duì)于視頻圖像的處理機(jī)制、控制方式等等，也是需要考慮的。
從系統(tǒng)設(shè)計(jì)的角度講，需要將這些問題進(jìn)行分類，從應(yīng)用需求出發(fā)把系統(tǒng)設(shè)計(jì)劃分為不同的層次，比如應(yīng)用管理層、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)層、設(shè)備控制層，每個(gè)層次再考慮解決自身的問題，才能有效地解決像“平安城市”這樣的大型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的諸多問題。
這里，需要糾正的一個(gè)觀點(diǎn)是，圖像信息處理平臺(tái)并非后期建設(shè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，我們?cè)谝粋€(gè)大型的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃中，就應(yīng)該統(tǒng)籌考慮這個(gè)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案。圖像處理信息平臺(tái)和各種監(jiān)控設(shè)備是統(tǒng)一的整體，是系統(tǒng)密不可分的組成部分。圖像信息管理平臺(tái)將大量的圖像、視頻、報(bào)警等信息進(jìn)行統(tǒng)一的檢索、瀏覽、組合、分析、管理，是用戶對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行使用和操作的最終界面，是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最終方式。難以想象沒有這樣的一個(gè)平臺(tái)，用戶該如何面對(duì)雜亂無章的海量的信息資源。
然而，在安防行業(yè)中，還沒有建立行之有效的規(guī)范，各廠家產(chǎn)品之間無法直接互聯(lián)，圖像信息本身的格式、流媒體格式、查詢接口都有差異。這些差異會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)的高度復(fù)雜化，這將會(huì)是城市治安監(jiān)控的最大問題之一。因此，個(gè)人認(rèn)為，“平安城市”建設(shè)中的關(guān)鍵問題，首先應(yīng)該是如何制定一個(gè)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，各參與的廠商遵循這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上展開業(yè)務(wù)層面的設(shè)計(jì),提供標(biāo)準(zhǔn)化的視頻格式和互聯(lián)協(xié)議、統(tǒng)一接口的查詢和檢索功能；其次是利用現(xiàn)代先進(jìn)的軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將這些產(chǎn)品和技術(shù)整合在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)中,實(shí)現(xiàn)快速、靈活的視頻圖像信息的查詢、檢索機(jī)制以及相應(yīng)的存儲(chǔ)機(jī)制。
此外，前端的攝像機(jī)作為信號(hào)源，基本決定了圖像信息來源的的有效性、清晰度等因素。攝像機(jī)的選點(diǎn)和安裝，需要考慮采集到的視頻圖像是否能夠全面地反映所要監(jiān)控區(qū)域的全貌，能否監(jiān)看到目標(biāo)區(qū)域的重要的特征，比如人、車等。從圖像處理的原理上講，信息的處理越是靠近前端，對(duì)于圖像的效果越是有效；而在后期處理，比如在解碼后處理，其功效就會(huì)大打折扣。因此，作為視頻源的攝像機(jī)，其選點(diǎn)、安裝、功能、性能對(duì)圖像信息管理系統(tǒng)起到了舉足輕重的影響，要非常慎重地考慮這些因素。
有關(guān)部門或個(gè)人按規(guī)章操作，避免個(gè)人隱私受侵犯
從目前看，平安城市視頻信息管理需求主要來自兩方面。其一，當(dāng)?shù)毓簿指鶕?jù)治安防范工作的需要，由政府出資建設(shè)全市道路和街面視頻監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)以派出所的轄區(qū)為基本單位建立監(jiān)控中心，攝像機(jī)主要分布于道路、街道和室外公眾活動(dòng)場(chǎng)所。然后，各區(qū)公安局借助于專用的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，將各派出所的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行集成，建設(shè)各區(qū)公安局視頻監(jiān)控中心。最后，由市公安局借助于專用的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，將各區(qū)視頻監(jiān)控中心再進(jìn)行集成，構(gòu)建市公安局視頻監(jiān)控中心，從而實(shí)現(xiàn)圖像信息資源的共享與管理。
其二，各個(gè)單位如銀行、辦公樓、商場(chǎng)、工廠及住宅小區(qū)等，各自根據(jù)要求出資建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并設(shè)立視頻監(jiān)控中心。攝像機(jī)主要分布于各自所轄的區(qū)域內(nèi)，圖像信息資源不共享。但是，隨著數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展，集成這些分散的系統(tǒng)的條件會(huì)逐漸成熟，加上政府和百姓對(duì)建立“平安城市”建設(shè)的迫切愿望，這些系統(tǒng)將來會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)集成，從而達(dá)到圖像信息資源的共享。
因視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)宗旨在于監(jiān)視、記錄那些突發(fā)的危害事件及其過程，或有針對(duì)性地監(jiān)視可疑人員和將要發(fā)生的事件。為此，攝像機(jī)和錄像設(shè)備必須24小時(shí)連續(xù)工作，才能達(dá)到及時(shí)監(jiān)視和記錄的目的。但是，從以上城市監(jiān)控的需求分析中也可得出，隨著平安城市建設(shè)的深入，攝像機(jī)的分布也越來越密，人們的正?；顒?dòng)也將受到監(jiān)視，特別是極其敏感的個(gè)人隱私。如果對(duì)這類圖像信息管理不善，將會(huì)導(dǎo)致這類圖像信息的擴(kuò)散，從而發(fā)生侵犯隱私的事件。這是為國(guó)家法律所不允許的，所以加強(qiáng)圖像信息的管理是十分重要的。
因此，如果要做好對(duì)圖像信息的管理，保護(hù)到個(gè)人隱私不受侵犯，必須要從以下幾個(gè)方面考慮：
首先，各地方政府在開展“平安城市”的建設(shè)中，需要國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，明確哪些場(chǎng)所可以或嚴(yán)禁安裝攝像機(jī)；建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單位根據(jù)相關(guān)法律制定相應(yīng)的守則，做好圖像信息的保密工作，防止圖像信息外泄；明確圖像信息的保存形式、保存時(shí)間、和未來圖像信息共享的范圍和舉證的使用條件。
其次，建立圖像監(jiān)控中心，通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各分散系統(tǒng)圖像信息的上傳，同時(shí)，建立合理容量的數(shù)據(jù)庫來備份必要的圖像信息。因?yàn)楦鞣稚⑾到y(tǒng)儲(chǔ)存的圖像信息加起來有成千上萬的量。所以，以本地儲(chǔ)存圖像信息為基礎(chǔ)，監(jiān)控中心運(yùn)行相應(yīng)的管理軟件對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理化、系統(tǒng)化的管理。而圖像信息的保存方式、保存時(shí)間、刪除操作都要按照規(guī)定的程序進(jìn)行。任何部門及人員對(duì)圖像信息的查詢，應(yīng)輸入其口令和按所賦予的權(quán)限進(jìn)行操作，無權(quán)刪除任何圖像信息，也只有授權(quán)個(gè)人或部門才能公布一些圖像。
以上僅僅是關(guān)于“平安城市”建設(shè)中針對(duì)個(gè)人隱私的關(guān)于圖像信息管理的初步想法，但目前實(shí)現(xiàn)起來還有一定的阻力，這需要政府支持、大量的資金投入、各部門的配合和協(xié)調(diào)，以及相關(guān)圖像信息管理程序的開發(fā)、城市數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。
<抽言>攝像機(jī)的分布也越來越密，人們的正?；顒?dòng)也將受到監(jiān)視，特別是極其敏感的個(gè)人隱私，如果對(duì)這類圖像信息管理不善將會(huì)導(dǎo)致這類圖像信息的擴(kuò)散，從而發(fā)生侵犯隱私的事件。
計(jì)謙勇，現(xiàn)任泰科消防保安有限公司南京辦事處項(xiàng)目經(jīng)理。
整合新舊系統(tǒng)、分析數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)章是有效管理圖像信息的關(guān)鍵
構(gòu)建“平安中國(guó)”是繼金融系統(tǒng)監(jiān)控之后的又一熱潮，如果說金融是帶有很強(qiáng)專業(yè)性的市場(chǎng)，那么，作為安防“平安城市”項(xiàng)目排頭兵的監(jiān)控和報(bào)警已經(jīng)進(jìn)入尋常百姓的生活。由此可見，采取有效的方式將來自不同地方的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、處理和分析以及恰當(dāng)利用，既是這個(gè)龐大的工程要面對(duì)的首要問題，也是平安建設(shè)的意義所在。以各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)圖像管理要求為例，它們重視的是對(duì)遠(yuǎn)程圖像資源的共享、圖像捕捉及后期處理和分析等。可以先將報(bào)警與圖像資源的整合在一起并實(shí)現(xiàn)共享，實(shí)時(shí)、直觀地了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的治安動(dòng)態(tài)，采用集成人臉識(shí)別、指紋面相識(shí)別技術(shù)，通過人工或自動(dòng)的方式找出可疑對(duì)象或犯罪分子，有效節(jié)省了警力資源，提高了出警能力。
但是，要完全做到系統(tǒng)整合，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像信息的管理，最終達(dá)到共享，還存在多方面的障礙。
首先是，對(duì)城市中新舊系統(tǒng)進(jìn)行整合，以及跨系統(tǒng)之間的集成，就目前來看還存在一定難度。一方面，很多城市在市內(nèi)的學(xué)校、酒店、小區(qū)、娛樂場(chǎng)所等地點(diǎn)，已經(jīng)搭建了一些前期設(shè)備，存在著大量的舊的安防系統(tǒng)，但是，這些來自于不同的地方和行業(yè)的不同規(guī)格和型號(hào)的產(chǎn)品，技術(shù)上存在著多樣性，參數(shù)水平大多也參次不齊，如何做到新舊設(shè)備的兼容，還存在著一些技術(shù)難題。另外，由于“平安城市”項(xiàng)目跨越數(shù)字視頻、計(jì)算機(jī)通信、IP網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，技術(shù)層面復(fù)雜，如果系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、記錄查詢、分級(jí)控制、網(wǎng)絡(luò)傳輸授權(quán)訪問、圖像數(shù)據(jù)資源共享等功能，憑目前的技術(shù)水平和能力，不一定能真正解決實(shí)際中所遇到的難題。比如，集中管理軟件存在的缺陷可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的脆弱不堪；各廠家設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議不統(tǒng)一，也制約了系統(tǒng)的集成。
其次，后續(xù)數(shù)據(jù)的分析處理也是急需解決的難題。對(duì)于很多公司來說，如何分辨和提取有用的信息，以及如何簡(jiǎn)單有效地檢索到相應(yīng)的信息，單純的沿用原來的方式來處理，這肯定是不可能的。而且一些重要圖像的后期處理，例如哪圖像增強(qiáng)及補(bǔ)償?shù)?，在我?guó)尚處于起步階段，過去更多的應(yīng)用在軍事上，若要轉(zhuǎn)成民用，涉及到大量工作，成本也有可能捉襟見肘，可以說，這是一件難度非常大的系統(tǒng)工程。
因而，要對(duì)圖像信息做到有效的管理，對(duì)目前工程商對(duì)管理平臺(tái)的集成能力，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。因?yàn)檫@已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的工程安裝、調(diào)試和維護(hù)的問題，此間整合了多種技術(shù)，跨行業(yè)、專業(yè)性強(qiáng)、開放式、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)都對(duì)工程公司和集成商提出了更高的要求；“窮則變、變則通、通則久”，同時(shí)也擠壓著更多的公司不斷地吐故納新，提升技術(shù)實(shí)力。
除此之外，隨著人們生活水平的提高，當(dāng)在大家身邊的電子眼的增多時(shí)，隱私問題直線上升。在這大量的數(shù)據(jù)中的隱私部分由誰來主管，相關(guān)信息的采集、觀看、瀏覽、以及后續(xù)的銷毀等，制定相應(yīng)的管理規(guī)則也是不可遺漏的問題。目前，因標(biāo)相關(guān)準(zhǔn)體系還未完全建立，規(guī)劃的相對(duì)滯后，以及行業(yè)的一些混亂現(xiàn)象，有些項(xiàng)目的建設(shè)還處于邊走邊看的摸索階段。但是從目前看，我國(guó)圖像信息的管理體系已經(jīng)取得了初步的成效，例如在國(guó)內(nèi)安防發(fā)展的前沿廣州、深圳、北京等地，已經(jīng)將此類立法提上日程。相信在不久的將來，作為城市治安體系重要組成部分的平安城市項(xiàng)目，將在大家的生活中扮演重要角色，而作為推動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的安防人，任重而道遠(yuǎn)。
從圖像備份、統(tǒng)一命名、開發(fā)和利用角度著手管理
從大體上看，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的信息，包括城市中所有攝像頭采集和錄制的視頻流信息，由此可見，這些視頻信息都是海量的。以一個(gè)典型的平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)為例，其所包含的前端攝像頭數(shù)目在幾萬到十幾萬之間游動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市甚至?xí)_(dá)到數(shù)十萬。
由于攝像頭數(shù)量巨大，而且絕大多數(shù)攝像頭都要求24小時(shí)不間斷錄像，整個(gè)系統(tǒng)的錄像數(shù)據(jù)容量變得十分龐大。因此，在圖像信息的管理中，對(duì)這些海量視頻信息的管理和開發(fā)利用就顯得非常重要。
個(gè)人認(rèn)為，在“平安城市”建設(shè)中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像信息的良好管理，海量信息的存儲(chǔ)備份是首當(dāng)其沖要考慮的問題，建議采用分布式存儲(chǔ)體系來存儲(chǔ)源源不斷的海量信息。為了保證海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的安全性，錄像信息要分布存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。而在上級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)關(guān)鍵時(shí)間、重要地點(diǎn)的錄像文件進(jìn)行遠(yuǎn)程存儲(chǔ)和備份。
接著，當(dāng)數(shù)據(jù)備份之后，還建議對(duì)整個(gè)平安城市中所有實(shí)體定義統(tǒng)一的命名規(guī)則。由于備份存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量龐大，只有對(duì)所有的攝像頭、編解碼設(shè)備、切換矩陣以及監(jiān)控中心端的媒體服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器和所有的視頻錄像文件的命名使用統(tǒng)一的命名規(guī)則，才可以方便地實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)各種監(jiān)控設(shè)備和視頻信息的統(tǒng)一控制和管理，也便于快速搜索所需要的信息。對(duì)于海量的存儲(chǔ)文件，建議提供模式搜索和非模式搜索兩種搜索方式。模式搜索可以通過設(shè)備名、時(shí)間、地點(diǎn)、通道對(duì)文件進(jìn)行精確定位檢索；非模式搜索可以使用人臉識(shí)別、虛擬警戒線等條件對(duì)錄像文件進(jìn)行檢索。
其次，在圖像信息管理中，要注重對(duì)存儲(chǔ)的海量視頻信息的開發(fā)和利用。將海量視頻信息與GIS數(shù)據(jù)庫、自然人、法人數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效整合，開發(fā)基于這些數(shù)據(jù)的智能視頻應(yīng)用系統(tǒng)，并且，結(jié)合一些智能技術(shù)，例如人臉和車牌識(shí)別技術(shù)對(duì)海量視頻信息按識(shí)別目標(biāo)范圍來進(jìn)行篩查，提高對(duì)特定目標(biāo)的篩查效率；另外，利用圖像分析技術(shù)，設(shè)定一些行為特征，如目標(biāo)丟失、虛擬警戒線等，這樣就可以做到對(duì)這些海量的視頻信息進(jìn)行智能分析，然后就可以根據(jù)行為特征啟動(dòng)相關(guān)的智能處理，如告警等。
除了處理好以上幾個(gè)問題以外，在圖像信息的處理中，搭建一個(gè)完整的“圖像信息管理平臺(tái)”也是非常重要的。該管理平臺(tái)除了要具備視頻監(jiān)視、錄像、檢索、備份、分發(fā)等基本功能外，還需具備關(guān)鍵技術(shù)，包括“多廠家環(huán)境前端監(jiān)控設(shè)備的統(tǒng)一圖像調(diào)用和控制”、“用戶權(quán)限管理和認(rèn)證”、“統(tǒng)一名字服務(wù)”，以及“基于GIS的視頻信息檢索和調(diào)用”。在對(duì)前端設(shè)備的選擇和接入模式方面，如果能統(tǒng)一前端攝像頭的云鏡控制協(xié)議，則管理平臺(tái)就可以定義統(tǒng)一的針對(duì)云臺(tái)和鏡頭的控制命令，進(jìn)而控制各種不同的攝像頭和云臺(tái)，如此一來，就會(huì)大大減輕圖像管理平臺(tái)的復(fù)雜程度。
不過，目前，在對(duì)圖像信息的管理上，無論是系統(tǒng)集成商還是設(shè)備提供商，所面臨的最大問題是管理軟件沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來支撐，這就造成軟件功能的不確定性。因此，對(duì)于這個(gè)管理平臺(tái)的建設(shè)，還需要行業(yè)主管部門或者“平安城市”建設(shè)主管單位，制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
明確圖像信息管理的權(quán)責(zé)問題，是完善圖像信息管理的重要保證
建立一套完整的圖像信息管理系統(tǒng)，需要考慮和涉及到多方面的內(nèi)容。首先，建立一個(gè)獨(dú)立歸屬于平安城市項(xiàng)目的圖像管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)），統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施。其二，前端設(shè)備設(shè)點(diǎn)。管理者與被管理者之間達(dá)成協(xié)議，避開個(gè)人隱私、商業(yè)和國(guó)家機(jī)密。工程商在組裝系統(tǒng)時(shí)在隱私和權(quán)限方面必須依法行事或者事先與有關(guān)方面協(xié)商，避免事后爭(zhēng)議。其三，傳輸路徑上選擇線（光）纜傳輸通道，并且略有冗余，以確保圖像信息暢通無阻，利于將來擴(kuò)展。其四，選擇優(yōu)質(zhì)器材設(shè)備，統(tǒng)一接口和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，組建軟件系統(tǒng)；確定系統(tǒng)主機(jī)容量和速度；以利于系統(tǒng)正常運(yùn)行。最后，來源于各種渠道的圖像信息匯聚到一起之后，從前端圖像采集到后期圖像信息管理，諸多問題涌現(xiàn)出來，比如圖像信息管理、調(diào)用和使+用權(quán)限等。
從目前平安城市建設(shè)的項(xiàng)目看，要實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像信息的良好管理，處理好三個(gè)問題最為關(guān)鍵：一誰受益誰投資——解決投資到位的問題。對(duì)于一個(gè)龐大的牽涉到各方利益的城市監(jiān)控網(wǎng)來說，只有投資到位了，才能保證軟、硬件配套設(shè)施的完整性。圖像信息的良好管理需要電話網(wǎng)、監(jiān)控網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、移動(dòng)通訊系統(tǒng)等多方單位的共同支持，可見，這種管理職能建立在硬件、軟件、人力、物力基礎(chǔ)之上，所以需要國(guó)家和個(gè)人資金共同投資。
二是管理誰誰管理——一般是終端控制中心對(duì)前端設(shè)備的調(diào)控；解決為誰服務(wù)和怎樣服務(wù)的問題。
三是依據(jù)什么進(jìn)行管理。甲方、集成商或工程商必須提前約法三章，制訂出一個(gè)圖像信息管理實(shí)施細(xì)則，解決有法可依的問題。例如在住宅小區(qū)中，居民可能反對(duì)安裝帶云臺(tái)攝像機(jī)，這種情況下，規(guī)定或?qū)ｍ?xiàng)圖像信息管理法規(guī)就是準(zhǔn)則。
值得注意的是，在平安城市后期建設(shè)中搭建一個(gè)完整的圖像信息管理平臺(tái)是非常重要的，而它的建立需要國(guó)家和各級(jí)政府的支持。這里，也與管理的權(quán)責(zé)問題直接相關(guān)。平安城市不是平安某單位，肯定涉及到城市管理的方方面面問題，單獨(dú)依靠某單位或某系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)幾乎難以實(shí)現(xiàn)。由于投建成本動(dòng)輒上萬，各地政府參與買單是必然的，誰出資誰受益要合理分配。另一方面，圖像信息使用權(quán)限也必須由政府等權(quán)威組織出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)。例如，在實(shí)際建設(shè)中，工程商常會(huì)遇到個(gè)人隱私和視頻監(jiān)控管理權(quán)限問題。當(dāng)遇到類似問題時(shí)，一般這樣處理：即：依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)提示業(yè)主、甲方注意自己的隱私和權(quán)限。當(dāng)然這僅是一家一戶的個(gè)人隱私，相對(duì)于平安城市所涉及的管理權(quán)限和隱私等來講，好比是滴水與海，后者更為復(fù)雜多樣，有必要組織專門的班子對(duì)平安城市的圖像信息管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行設(shè)計(jì)與規(guī)劃。
另外，前端建設(shè)中選點(diǎn)、安裝、攝像機(jī)類型對(duì)圖像信息管理非常重要。前端監(jiān)控點(diǎn)數(shù)越多，系統(tǒng)總?cè)萘烤驮酱?，特別是圖像信息需要長(zhǎng)時(shí)間存貯或備份。點(diǎn)位選擇恰當(dāng)合理可以方便采集盡可能多的圖像信息。除此之外，前端器材安裝的方向、角度、高度必須以便于采集平安城市所需要的圖像信息為準(zhǔn)。而攝像機(jī)的類型選擇就更為重要。如：攝像機(jī)各項(xiàng)參數(shù)、是否有必要配紅外燈、是否選擇云臺(tái)、鏡頭規(guī)格，以及安裝方式是頂裝、壁裝還是吊裝等，這些問題都要提前結(jié)合平安城市總統(tǒng)規(guī)劃及主機(jī)系統(tǒng)的功能要求確定方案?？梢哉f，前端建設(shè)直接關(guān)系到對(duì)圖像信息的管理。
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