隨著國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步強化，如今各行各業(yè)都積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)然，政務(wù)也不例外。如今，昆明市企業(yè)和個人辦理行政審批、投資服務(wù)等事項，都可通過網(wǎng)上服務(wù)大廳在線咨詢和辦理，還可查詢相關(guān)部門事項辦理進(jìn)度。這一切都得益于一個集行政審批、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查為一體的網(wǎng)上辦事大廳的建立，它將2953項業(yè)務(wù)搬到網(wǎng)上辦理，從此讓昆明市600余萬群眾均能享受“數(shù)據(jù)跑腿”帶來的便捷。
作為我國領(lǐng)先的電子政務(wù)解決方案提供商，浪潮自2002年開始參與全國各地政府網(wǎng)上審批、科技防腐系統(tǒng)的建設(shè)，目前業(yè)務(wù)已覆蓋全國27個省、106個地市和800多個區(qū)縣，連續(xù)多年保持電子政務(wù)領(lǐng)域市場覆蓋率第一。
證明“我是我”催生“一張網(wǎng)”的構(gòu)想
電子政務(wù)建設(shè)之初，每個部門的信息系統(tǒng)都有自己的存儲和IT設(shè)備，以及獨立的管理工具和數(shù)據(jù)庫。“煙囪式”的信息系統(tǒng)導(dǎo)致各個部門之間不能共享資源，不能交互和訪問。涉及多個部門的行政審批流程更是缺乏統(tǒng)一規(guī)范。項目申報單位向多個部門報送或重復(fù)報送審批材料的現(xiàn)象，在所有需要部門聯(lián)合審批的行政審批事項中普遍存在，老百姓 “跑斷腿”的現(xiàn)象屢見不鮮。
2015年初，昆明市開始探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”新模式，決心利用浪潮云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，努力打通部門之間的業(yè)務(wù)壁壘和信息隔閡，讓人們辦事只進(jìn)一個門、只找一個人，免去奔波之苦。
行政審批“一張網(wǎng)”，陽光政務(wù)“一張網(wǎng)”
在昆明網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)中，浪潮按照統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動和統(tǒng)一評價的“七個統(tǒng)一”要求，基于云計算架構(gòu)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，省、市、區(qū)縣同步，實現(xiàn)行政審批三級聯(lián)動(后續(xù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道五級)，橫向、縱向互聯(lián)互通，整合各個部門現(xiàn)有電子政務(wù)資源，實現(xiàn)政務(wù)資源共享，形成五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)聯(lián)動運行的行政審批網(wǎng)上辦事大廳。
行政審批“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上行權(quán)。由于審批事項集中管理、審批服務(wù)集中提供、審批證照集中共享、審批信息集中公開，辦事群眾只需要通過網(wǎng)上服務(wù)大廳在線提交辦事材料，相關(guān)委辦局即可在線審核辦理，避免了各個部門之間互相推諉的情況，審批時限大大壓縮，極大地方便了群眾。
陽光政務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上曬權(quán)。昆明市政務(wù)服務(wù)局局長李江介紹，通過網(wǎng)上服務(wù)大廳，各級政府部門行政權(quán)力清單、部門責(zé)任清單等均在網(wǎng)上動態(tài)發(fā)布，接受公眾的質(zhì)詢和監(jiān)督;通過建設(shè)效能監(jiān)督平臺，對網(wǎng)上審批全程跟蹤，使權(quán)力在陽光下運行。
“網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)部署在浪潮搭建的昆明市政務(wù)云平臺上，云平臺為網(wǎng)辦大廳提供了可彈性擴(kuò)展的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等硬件支撐 ， 提供了可信及時的運維、管理等技術(shù)服務(wù) ， 為網(wǎng)上辦事大廳7X24小時高效運行提供了技術(shù)保障。”李江說。
讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑腿”
5月12日，昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳正式上線，企業(yè)登記、戶口登記、公積金開戶或變更等這些事關(guān)市民生活的行政審批，今后市民坐在家里點點鼠標(biāo)就可以完成在線申報和審批，不用一趟趟跑腿。同時開通的還有“昆明政務(wù)服務(wù)”微信公眾號，今后市民和企業(yè)可在網(wǎng)上辦理行政審批、投資服務(wù)等事項，同時還能在線查詢相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理進(jìn)度等。
目前，昆明全市事項入駐達(dá)2953項，其中市本級36個部門共235項，縣區(qū)2718項，實現(xiàn)了網(wǎng)上統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢，逐步推進(jìn)審批辦理從網(wǎng)下到網(wǎng)上、從有形到無形、從有紙到無紙、從分散到集中，讓數(shù)據(jù)“跑腿”代替人跑腿，進(jìn)一步推動了部門間的政務(wù)服務(wù)相互銜接，降低企業(yè)與公眾辦事成本。
推行網(wǎng)上審批，也是對傳統(tǒng)行政管理方式的變革。為了確保網(wǎng)上行政審批規(guī)范運行，浪潮在網(wǎng)上審批平臺上建立了效能監(jiān)督模塊，全方位監(jiān)察網(wǎng)上行政審批工作。昆明市委編辦專職副主任王昆表示，通過網(wǎng)上行政審批，可以有效解決傳統(tǒng)行政審批過程中存在的弊端。“互聯(lián)網(wǎng)的留痕、緩存、可追溯等功能，使行政審批的遠(yuǎn)程申報、過程監(jiān)管都能夠得以實現(xiàn)，可以有效提升行政審批服務(wù)水平。”
5月12日，昆明市一家旅游公司財務(wù)人員賀先生通過網(wǎng)上辦事大廳提交了注冊經(jīng)營許可證的材料，17日收到業(yè)務(wù)已辦結(jié)的短信，18日便到窗口領(lǐng)取了經(jīng)營許可證，成為第一批嘗鮮行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳的市民之一。從提交材料到拿證，賀先生花了6天，只跑了一趟;而以往到大廳辦理，一般需要14個工作日，至少跑三四趟。“現(xiàn)在我可以坐在辦公室上傳材料，工作人員在網(wǎng)上就可以進(jìn)行審批，不用來回‘跑斷腿’，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’真的是便民啊!”賀先生說。
。 而這一切離不開電子政務(wù)解決方案提供商浪潮的努力。
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