4月6日，銀川副市長郭柏春在深圳對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，隨著智慧城市建設(shè)的深度推進(jìn)，未來的城市管理將以大數(shù)據(jù)集中應(yīng)用的分析、決策為主。這不僅將催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也將催生新的商業(yè)模式和新的業(yè)態(tài)。為此，信息基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)開放共享平臺等領(lǐng)域?qū)⒂瓉硗顿Y發(fā)展的機(jī)遇期。

　　當(dāng)日，在考察完中興、光谷等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)后，銀川市政府在深圳召開智慧城市建設(shè)推介會，并簽下LED照明設(shè)備制造等9個與“智慧城市”相關(guān)的項目。

　　郭柏春對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，數(shù)據(jù)的運(yùn)用貫徹在智慧城市建設(shè)的始終。“智慧城市”初步的1.0階段，往往是數(shù)據(jù)的垂直應(yīng)用，比如早些年針對治安管理的“平安城市”系統(tǒng);進(jìn)入2.0階段，“智慧城市”需要解決跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享問題;而在3.0階段的智慧城市，政府可以利用匯集的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析決策，形成基于大數(shù)據(jù)集中運(yùn)用的城市治理生態(tài)系統(tǒng)。

　　他補(bǔ)充說，要使得“智慧城市”進(jìn)入較為高級的3.0階段，就需要有高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、智能技術(shù)的營運(yùn)運(yùn)用以及規(guī)范化的數(shù)據(jù)開放共享平臺。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道注意到，從全國的情況來看，多數(shù)城市的“智慧”還處在1.0或2.0階段，主要問題在于投資難、共享難、運(yùn)營難。而針對這三大難題，銀川的主要解題思路是建立城市級數(shù)據(jù)運(yùn)營中心和引進(jìn)PPP模式。

　　郭柏春介紹說，“智慧銀川”以城市為單位進(jìn)行頂層設(shè)計，由于建立了統(tǒng)一的城市級數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，城市常見的部門垂直項目運(yùn)作模式和信息孤島現(xiàn)象被打破。銀川首次將PPP模式引入國內(nèi)智慧城市建設(shè)，與中興通訊成立合資公司進(jìn)行智慧銀川設(shè)計實施，成立了銀川智慧城市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。政府購買服務(wù)，社會資本投入，專業(yè)公司運(yùn)營，嫁接資本市場，解決智慧城市建設(shè)資金和運(yùn)營資金的來源問題。

　　從上述的解題思路中可以發(fā)現(xiàn)，深圳企業(yè)中興通訊(14.65, 0.14, 0.96%)的參與，是“智慧銀川”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府購買的運(yùn)營服務(wù)，也可視為“智慧城市”建設(shè)的概念產(chǎn)業(yè)。從深圳推介會現(xiàn)場的情況來看，銀川已經(jīng)出現(xiàn)了眾多“智慧城市”的產(chǎn)品化設(shè)備，如人臉識別門禁系統(tǒng)、智能垃圾桶、智能快遞專柜、清潔直飲水等。這些產(chǎn)品運(yùn)用了人臉識別、云計算等新技術(shù)，在方便市民生活的同時，也為城市的治理貢獻(xiàn)源源不斷的數(shù)據(jù)。

　　從執(zhí)行的情況看，銀川已經(jīng)擁有部分利用城市大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的能力。郭柏春舉例說，銀川市政府曾經(jīng)從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，市民大廳辦事的效率周二和周四出現(xiàn)明顯的效率下滑。經(jīng)過調(diào)查，由于周二、周四分別臨近一周的開始和結(jié)束，辦事的企業(yè)人員較多，工作人員工作較多，需要補(bǔ)充人手。而補(bǔ)充的臨聘人員業(yè)務(wù)不熟，受理的審批事項往往被打回來重做，因而造成了效率低下。

　　“這是從大數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)的問題，直接推動我們加強(qiáng)了對臨聘人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。最終也解決了問題。”郭柏春告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。

　　不過，郭柏春坦誠，要實現(xiàn)真正常態(tài)化的大數(shù)據(jù)決策+城市治理，還需要三到五年的數(shù)據(jù)積累。而另一方面，部分?jǐn)?shù)據(jù)由于涉及中央事權(quán)、保密等原因，還無法連接進(jìn)入統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，還需要找新的解決思路。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月2日考察銀川市民大廳。當(dāng)聽到該市集中審批永久封存了69枚公章，他強(qiáng)調(diào)，這個玻璃柜決不能再打開。