近日，筆者對中興通訊副總裁胡劍進行了專訪。中興通訊近幾年在智慧城市領(lǐng)域取得了矚目的成績，特別是“智慧銀川”項目成為智慧城市2.0的最典型代表。為什么是銀川這座城市脫引而出?城市地域?qū)傩圆町惻c智慧城市建設(shè)模式選擇之間有何種關(guān)系?中興訊通在智慧城市領(lǐng)域是如何定位?等問題，胡劍在本文中一一進行了回答。

　　中興通訊的“智慧銀川”項目是智慧城市2.0的最典型代表，在業(yè)內(nèi)也獲得了巨大的關(guān)注與贊譽，為什么率先脫穎而出的是銀川而不是東部更發(fā)達的城市?能否談?wù)劤鞘械赜驅(qū)傩圆町惻c智慧城市建設(shè)模式選擇之間的關(guān)系?

　　胡劍認為，我們慣常的思維中對東西部城市的發(fā)展有著固有的“偏見”，我們不能認為銀川市小、不發(fā)達，銀川市政府非常關(guān)心智慧城市建設(shè)。但是相對而言，城市規(guī)模和東部比沒那么大，為什么銀川會成為智慧城市2.0代表，銀川是一個全程的、進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的智慧城市，中興通訊提供的13個模塊(13個垂直領(lǐng)域的應(yīng)用)，現(xiàn)在基本覆蓋了城市生活的各個方面，比如交通、環(huán)保等。

　　智慧城市建設(shè)實際上要跟政府自身改革流程變革要結(jié)合在一起的，銀川為什么能做?第一個是資金統(tǒng)一立項與管控，各個委辦局以后的信息化建設(shè)不能自己立項，全部歸口到產(chǎn)業(yè)公司，尋求產(chǎn)業(yè)公司去立項，從資金源頭抓起，便于實現(xiàn)集約化建設(shè)。各委辦局要申請建設(shè)項目軟件或者硬件采購的，都需要統(tǒng)一建設(shè)，政府向這個產(chǎn)業(yè)公司來采購服務(wù)。第二個是數(shù)據(jù)共享交換，各個委辦局必須把數(shù)據(jù)交出來集中存放，然后共享、交換。銀川原來的智慧城市建設(shè)辦公室是在市委督察室，市委督察室落實市委的決策的，所以力度非常大。智慧銀川能夠成為智慧城市2.0樣板與政府自身改革，流程架構(gòu)變革是相關(guān)的。

　　第三賦予行政服務(wù)大廳權(quán)力。這是銀川市政府和東部城市不一樣的創(chuàng)新模式，東部城市各個垂直部門很強，銀川市政府成立的行政審批服務(wù)局，程序性審批就是我提供了這些材料，你就按照程序就給我辦，程序性審批人員統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)臺。比如我申請個護照，你就按照流程直接走下去就行了，以后委辦局只有監(jiān)管的職責沒有審批的職責。但是東部地方更多是改良性的模式，行政大廳其實還是材料歸口單位，而各個委辦局還是根據(jù)自己的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，做的好的進行并聯(lián)審批，但是還是各個委辦局獨立審批。而銀川市直接在行政大廳進行審批。東部城市的各個委辦局信息化程度比較強，而且地方大難以整合，所以銀川在這點來說相對具有優(yōu)勢和創(chuàng)新性。

　　目前各個城市政府領(lǐng)導在看待智慧城市建設(shè)問題上存在一定的“誤區(qū)”，很多城市對智慧城市建設(shè)定位成一個“信息化項目”，或者把智慧城市作為招商引資的一個工具。胡劍認為，政府把智慧城市作為政府變革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升效率最重要的一個抓手，要是把智慧城市建設(shè)和這些工作結(jié)合起來，智慧城市就不僅僅是信息化建設(shè)，實際上是提升政府效率，實現(xiàn)當?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展很重要的助推器，而這一點這點很多地方?jīng)]有認識到，銀川已經(jīng)認識到并做到了。借助智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)了政府整體內(nèi)部架構(gòu)的變革與流程的變革，包括政府對市民服務(wù)的模式變革。同時，智慧城市建設(shè)也在推進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，中興在銀川還提供企業(yè)云的服務(wù)，數(shù)據(jù)利用增值有很大的空間，將來是可以帶動一個新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誰建設(shè)的早誰就在轉(zhuǎn)型發(fā)展上更快。

　　隨著國際政治經(jīng)濟形勢變化，公共安全正在成為城市管理的重要問題，而行業(yè)力推多年的“平安城市”是否能確保城市“平安”，胡劍認為，公共安全不等于平安城市，平安城市是公共安全的一部分。傳統(tǒng)理解的“平安城市”一般認為是“天網(wǎng)工程”、公安的視頻監(jiān)控、社會的視頻監(jiān)控等等，從平安城市來說后續(xù)發(fā)展有兩個方面：第一個是聯(lián)網(wǎng)集中;第二個是視頻的處理分析。視頻處理分析原來是人工去看，轉(zhuǎn)為主動預測自動分析，這個是現(xiàn)在平安城市后續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵的。比如你要查某個車輛是否有問題，需要人盯著視頻去看，以后這類問題就可以在系統(tǒng)上預警，提前布控。隨著全球社會治安形勢的惡化與不確定因素的增多，中興通訊目前在公安安全方面也將投入更多的資源進行拓展。

　　中興通訊是智慧城市2.0的首倡者

　　中興通訊現(xiàn)在推動“智慧城市2.0”，未來還可能還會升級到3.0，當初我們提1.0和2.0 的區(qū)別是什么呢?最主要的是1.0實際上是單個垂直領(lǐng)域或單個垂直部門，概念就是我可能做了智能交通、智能教育，這只是在某個委辦局他管的一塊，這個有一個好處就是管理單一，執(zhí)行力比較強，但是一個部門跟其它部門業(yè)務(wù)是孤立，實際上是一個“孤島”，你要體現(xiàn)出“智慧”就比較難了，它能產(chǎn)生的帶動效應(yīng)就很有限。

　　“智慧城市2.0”最主要的核心就是數(shù)據(jù)，最核心的就是要打通各個委辦局之間的流程和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程互通。本質(zhì)上不是某個局的、某一個垂直職能部門的數(shù)據(jù)，是要求多個部門的。在智慧城市2.0時代，必須要有一個城市運營中心(UOC)，這個UOC將來就是城市數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享的節(jié)點，基于這個平臺還會有面向最終用戶的綜合應(yīng)用，比如我們現(xiàn)在做的一個面向市民的“超級APP”。

　　對于中興通訊和BAT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推進智慧城市建設(shè)的關(guān)系，我們和他們的區(qū)別是比較好理解的，我們是從上而下，他們是從下而上，從另外一個角度來講，我們是自上而下設(shè)計，他們是自下而上應(yīng)用。怎么理解呢?第一個就是我們做的是底層服務(wù)，如果把數(shù)據(jù)比喻成礦，礦散落在各個委辦局，我們就是挖礦者，把礦挖過來，把這些數(shù)據(jù)按照一定的主題格式給儲存起來，然后我們把數(shù)據(jù)進行歸類做出毛坯，在網(wǎng)上基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用我們做一部分，更多的數(shù)據(jù)還會開放出來給第三方來使用，我們實際上干的是底層的苦活累活，把數(shù)據(jù)打通、流程打通對接?；ヂ?lián)網(wǎng)公司是自下而上的，比如微信只是嫁接各地城市的應(yīng)用，不會去做流程打通的事情，比如交水電費，水電公司有個應(yīng)用，然后他在上面做個簡單入口的匯聚，界面的改造，進入應(yīng)用后還是進到各個垂直的系統(tǒng)里去，只是在上面蓋了一個“統(tǒng)一入口”的帽子?；ヂ?lián)網(wǎng)公司目前以這種方式來推進智慧城市或互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)還是有很多限制，比如中興現(xiàn)在做的超級APP，我們至少能做到一個賬號能訪問各個委辦局的系統(tǒng)，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只能做有標準化流程的應(yīng)用入口，而無法深入到個性化、多樣化的老百姓需要的剛需業(yè)務(wù)流程。

　　由于地域稟賦、體制機制與發(fā)展理念的不同，智慧城市在國內(nèi)的發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)出“中國特色”，與國際智慧城市發(fā)展相比，也逐漸摸索出屬于自己的道路。胡劍表示，目前中興通訊的海外智慧城市項目更多的是標準化技術(shù)解決方案的交付，像做平安城市的攝像頭產(chǎn)品、全稱wifi等，涉及業(yè)務(wù)流程變革的還比較少，主要還是智慧城市1.0的操作模式。對于國外國內(nèi)智慧城市發(fā)展模式的區(qū)別，胡劍認為也不可一概而論，比如新加坡，既是國家又是城市，在智慧城市建設(shè)中很強調(diào)頂層設(shè)計與一盤棋的概念，又有專門信息化部門專門去推動。新加坡也是一個大政府，政府管的比較多的，政府控股的企業(yè)也比較多，所以智慧城市的推動力相比其他國家要強很多。再看美國的智慧城市建設(shè)，奧巴馬表示投了1.6億美金去搞智慧城市，但是他們是聯(lián)邦政府，管不了州的事情，所以主要做的是科研項目資助。國外有很多“小政府”概念，政府主導型的智慧城市建設(shè)還是不如國內(nèi)的。

　　在筆者提到中興通訊在智慧城市領(lǐng)域的定位與角色時，胡劍強調(diào)，智慧城市是公司在政企領(lǐng)域非常重要的戰(zhàn)略，中興通訊是智慧城市領(lǐng)域當之無愧的領(lǐng)軍者與一線實踐者。