建筑起重機械安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟運行安全，確保建筑起重機械安全使用，是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“安全發(fā)展”的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。構(gòu)建建筑起重機械安全工作體系是今后一個時期做好建筑起重機械安全管理工作的主要任務(wù)之一。

    建筑起重機械安全工作體系主要包括：起重機械法規(guī)體系、制度保障體系、動態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、社會資源支持體系、安全評價體系等。其中：法規(guī)標準體系和制度保障體系是實行依法監(jiān)管的依據(jù)，動態(tài)監(jiān)管體系是實現(xiàn)有效監(jiān)管的途徑，安全責(zé)任體系是促進建筑起重機械安全使用目標實現(xiàn)的重要保證，事故應(yīng)急救援體系可為建筑起重機械事故應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持，社會資源支持體系可以為建筑起重機械提供全方位支撐，安全評價體系可以對建筑起重機械科學(xué)監(jiān)管效果作出判斷，為建立起重機械使用監(jiān)管的改進、完善提供指導(dǎo)。

1、建筑起重機械安全法規(guī)體系
    建筑起重機械安全法規(guī)，是對建筑起重機械安全監(jiān)督、安全性能、安全管理、安全技術(shù)措施等的規(guī)定與要求，是實現(xiàn)依法監(jiān)管的依據(jù)，是完善法制建設(shè)的重要內(nèi)容。

    借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國起重機械安全技術(shù)法規(guī)和標準體系的實際情況。需建立“以法律法規(guī)為依據(jù)、以安全技術(shù)規(guī)范為主要內(nèi)容、以技術(shù)標準為基礎(chǔ)”的建筑起重機械安全管理法規(guī)標準體系。

    我國建筑起重機械法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)可以分成A、B、C、D、E等5個層次，各層次法規(guī)由A至E，文件的數(shù)量逐級增加，應(yīng)呈金字塔狀，由E至A，法律效力逐級降低。

    A層次：法律；B層次：行政法規(guī)；C層次：部門規(guī)章（如果僅針對有相應(yīng)立法權(quán)限的地方，該層次還包括地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章）D層次：建筑起重機械安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件：E層次：技術(shù)標準。

    建筑起重機械安全法規(guī)體系的建設(shè)需要解決五個方面的問題：一是以法律為總綱，調(diào)整建筑起重機械安全各層次法規(guī)關(guān)系，明確各層次法規(guī)的效力，解決各層次法規(guī)的法律地位問題；二是以條例為依據(jù)，解決安全監(jiān)督制度的建立問題；三是以規(guī)章為管理要求解決安全監(jiān)管工作程序問題；四是以安全技術(shù)觀范為準則，解決建筑起重機械安全性能基本要求問題；五是以標準為基礎(chǔ)，解決建筑起重機械安全技術(shù)基礎(chǔ)支持問題。

    為此，要爭取全國人大的支持，以進一步加快《特種設(shè)備安全法》的立法工作，積極推進《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂完善工作，同時加緊建筑起重機械法規(guī)規(guī)章規(guī)范以及標準的制修訂工作，隨著我國加入WIO，為了減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國際貿(mào)易的需要，提高我國起重機械產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，應(yīng)參考國際標準制定我國的標準。我國的起重機械標準體系盡管在今后相當長的一段時間內(nèi)，仍將以產(chǎn)品標準為主，但在產(chǎn)品標準中將增加安全、衛(wèi)生、產(chǎn)品性能等方面的要求，使標準從生產(chǎn)型標準向貿(mào)易型標準過渡，以滿足加入WIO后市場及貿(mào)易的需求；并且將逐漸增加安全、管理等方面的標準，使我國的起重機械標準盡可能與國際標準接軌。

    要積極推進建筑起重機械安全管理立法的改革創(chuàng)新，加快立法進程，形成國家與地方、部門與行業(yè)法律法規(guī)相互呼應(yīng)、互為補充、較為完善的建筑起重機械管理法規(guī)體系。在立法中要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)和專家的作用。[nextpage]

2、建筑起重機械制度保障體系
    要推進十項管理制度的落實，即建筑起重機械備案制度，安裝（拆卸）告知制度，使用登記制度，檔案管理制度，安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專項施工方案編審制度，安裝驗收及檢驗檢測制度，維護保養(yǎng)制度，報廢制度和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。

2.1、建筑起重機械備案制度
    是針對產(chǎn)權(quán)單位所設(shè)立的一機一號終身編號制度。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當選購具有特種設(shè)備制造許可證的合格產(chǎn)品。對屬國家和地方明令淘汰或者禁止使用的；超過制造廠家或者安全技術(shù)標準規(guī)定的使用年限的；經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定的起重機械，設(shè)備備案機關(guān)不予備案。

2.2、建筑起重機械安裝拆卸告知制度
    是針對安拆單位所設(shè)立的,屬于告知性備案。安裝單位應(yīng)當將建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)嚴把審核關(guān)。建設(shè)主管部門應(yīng)當強化對建筑起重機械安裝拆卸工程等重大危險源的安全監(jiān)管。

2.3、建筑起重機械使用登記制度
    是針對使用單位所設(shè)立的,由建設(shè)主管部門頒發(fā)使用登記證的制度。使用單位應(yīng)當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，提交給工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，辦理建筑起重機械使用登記。經(jīng)主管部門審核合格的準予登記并給起重機械發(fā)登記牌，登記標志置于或者附著于起重機械的顯著位置。

2.4、建筑起重機械檔案管理制度
    建立建筑起重機械檔案，是建筑起重機械管理的一項主要內(nèi)容，也是《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定產(chǎn)權(quán)單位必須履行的法定義務(wù)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立建筑起重機械安全技術(shù)檔案。起重機械安全技術(shù)檔案是設(shè)備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規(guī)章制度，分析設(shè)備的安全狀態(tài)、安排檢修計劃的第一手資料。檔案應(yīng)當包括以下資料：（1）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料；（2）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)時間記錄等運行資料；（3）歷次安裝驗收資料。

    安裝單位應(yīng)建立建筑起重機械安裝、拆卸工程檔案。檔案應(yīng)當包括以下資料：（1）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；（2）安裝、拆卸工程專項施工方案；（3）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；（4）安裝工程驗收資料；（5）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

    用人單位應(yīng)當建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案。檔案應(yīng)當包括以下資料：（1）特種作業(yè)人員定期安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育和考核結(jié)果；（2）延期復(fù)核結(jié)果；（3）特種作業(yè)人員違章操作行為的記錄。負責(zé)辦理備案登記的建設(shè)主管部門應(yīng)當建立本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機械檔案,并定期向社會公布建筑起重機械的備案、在用、事故發(fā)生等安全狀況。

2.5、特種作業(yè)人員持證上崗制度
    是針對用人單位制定的制度。建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重機械司機、建筑起重信號司索工等建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格, 并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。這是市場準入的一種強制手段。

    加強起重機械特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理是起重機械安全使用管理的重要內(nèi)容。作業(yè)人員考核發(fā)證是一項行政許可事項，必須依法依規(guī)進行。為了保證該項制度的實施，必須抓好起重機械特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可以多種多樣，如取證培訓(xùn)、案例分析、專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。 [nextpage]

    特種作業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓(xùn)機構(gòu)、統(tǒng)一考核發(fā)證。培訓(xùn)除理論學(xué)習(xí)外，還必須重視實際操作訓(xùn)練，必須提供固定時間、固定地點的實際操作培訓(xùn)和實際操作實習(xí)，嚴把實際操作考核關(guān)。

    要規(guī)范培訓(xùn)，不斷完善培訓(xùn)考核長效管理機制。培養(yǎng)一個技術(shù)熟練、業(yè)務(wù)全面的機操人員，需要經(jīng)過理論到實踐多個環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)過程。因此，需要借助中介機構(gòu)和設(shè)備安全管理協(xié)會的力量，以地區(qū)為單位統(tǒng)一建立考核培訓(xùn)基地，完善起重機械特種作業(yè)專業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作機制?？己吮仨殘猿謾C操人員理考、實踐考和跟師見習(xí)的考試程序要求。

2.6、建筑起重機械安裝拆卸單位資質(zhì)許可及安全許可制度
    是針對安裝單位制定的制度。安裝單位承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程必須依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

    要嚴格準入。一要從源頭上限制設(shè)備管理基礎(chǔ)差、制度不完善、機構(gòu)不健全和人員不到位的企業(yè)領(lǐng)取起重拆裝專業(yè)資質(zhì)證書，建立健全科學(xué)合理的資質(zhì)審查管理機制。在審查靜態(tài)資料的同時，還必須對施工現(xiàn)場設(shè)備管理情況、設(shè)備維修保養(yǎng)基地情況以及專業(yè)管理人員業(yè)務(wù)知識等情況進行實際考核。對達不到標準的企業(yè)，不發(fā)給起重拆裝專業(yè)承包資質(zhì)證書。二要加強起重承包專業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管。對發(fā)生事故的單位除了進行約談，扣證和規(guī)定時間內(nèi)停止承接新任務(wù)外，還應(yīng)與年審年檢掛鉤。進一步明確吊銷、降低資質(zhì)的具體規(guī)定，嚴肅起重設(shè)備裝拆企業(yè)的日常監(jiān)管。

2.7、建筑起重機械安裝拆卸工程專項施工方案編審制度
    是針對安裝單位制定的制度。起重機械安裝拆卸工程專項施工方案由安裝單位的專業(yè)工程技術(shù)人員編制，并由本單位技術(shù)負責(zé)人簽字；施工總包單位、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施。施工總包單位、監(jiān)理單位要嚴格履行審核程序。

2.8、建筑起重機械維護保養(yǎng)制度
    是針對使用單位制定的制度。做好日常維護保養(yǎng)工作不僅是設(shè)備管理的要求，也是法規(guī)的要求。

    使用單位必須對起重機械進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。這就要求使用單位在人力、財力以及制度、技術(shù)等方面都作好必要的安排和準備，把設(shè)備的維護保養(yǎng)作為安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容和一項經(jīng)常性、制度性的工作來抓，不能不做，也不能想起來就做，想不起來就不做。

2.9、建筑起重機械安裝驗收及檢驗檢測制度
    這項制度是確保合格設(shè)備投入安全使用的根本保證。

    出租單位應(yīng)當嚴格把關(guān)，不將不符合要求的起重機械出租。確保技術(shù)性能好、防護裝置齊全可靠、安全裝置靈敏可靠的起重機械上市，這是第一關(guān)。

    施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)當把關(guān)，對起重機械安裝方案、備案資料等嚴格審核，這是第二關(guān)。

    安裝單位應(yīng)當嚴格把關(guān)，建筑起重機械安裝完畢后，應(yīng)當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機械進行自檢、調(diào)試和試運轉(zhuǎn)。應(yīng)當出具自檢合格證明，并向使用單位進行安全使用說明，這是第三關(guān)。

    檢驗檢測單位應(yīng)當嚴格把關(guān)，對起重機械轉(zhuǎn)場安裝后的檢測，必須做到逐項檢測嚴格把關(guān)，并出具檢驗檢測報告，這是第四關(guān)。

    使用單位應(yīng)嚴格把關(guān)，起重機械安裝后使用前，應(yīng)當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收，這是第五關(guān)。[nextpage]

    為了確保起重機械使用過程中的安全，使設(shè)備從進場到退場全程受控，除了設(shè)備進場驗收、安裝驗收、升節(jié)附著后驗收外，還要進行使用過程中的定期檢查（總承包單位每兩月或一季度進行一次）。在檢查中管理資料檢查要與現(xiàn)場設(shè)備狀況檢查并重，要特別加強現(xiàn)場設(shè)備狀況檢查。

2.10、建筑起重機械報廢制度
    是針對產(chǎn)權(quán)單位制定的制度。對“屬國家明令淘汰或者禁止使用的；超過安全技術(shù)標準或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；經(jīng)檢驗達不到安全技術(shù)標準規(guī)定”的建筑起重機械，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當予以報廢。

    設(shè)備陳舊，機械事故發(fā)生率就會相應(yīng)地上升，因此設(shè)備到一定使用年限必須報廢。但如果采取不切合實際一刀切的強制性報廢制度，是不經(jīng)濟的也是不科學(xué)的。如何處理好安全和效益的關(guān)系是一個難題。建議應(yīng)對機械設(shè)備的使用年限進行有效地控制，明確對使用年限較長的起重機械進行安全技術(shù)性能評估?，F(xiàn)階段對整機的鑒定，應(yīng)檢測與綜合安全評估相結(jié)合。應(yīng)成立起重機械檢測評估專家組，對使用年限較長的起重機械是否繼續(xù)使用作出權(quán)威性評估。這樣可使舊設(shè)備的安全隱患降低到最低程度。

3、建筑起重機械動態(tài)監(jiān)管體系
    建筑起重機械動態(tài)監(jiān)管是一種先進的建筑起重機械安全監(jiān)督管理模式。建筑起重機械動態(tài)監(jiān)管體系由安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)組成，其核心是安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

3.1、健全安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)置設(shè)備管理機構(gòu)和專職管理人員，加強對建筑起重機械安全使用的管理力度，落實建筑起重機械安全監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管成網(wǎng)，責(zé)任到人，消除建筑起重機械安全使用監(jiān)管死角和盲區(qū)。

    建安施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置設(shè)備管理組織機構(gòu)，配備專職設(shè)備管理人員，完善設(shè)備管理責(zé)任體系，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)，使安全管理這張網(wǎng)籠罩住整個企業(yè)的每個角落，使安全管理縱管到底、橫管到邊，不留空白地帶和安全盲點。

3.2、加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    建議建立建筑起重機械網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，建立建筑起重機械管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立國家和省級建筑起重機械數(shù)據(jù)交換平臺,實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)建筑起重機械動態(tài)監(jiān)管。

    網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理程序的應(yīng)用，能有效地對建設(shè)起重機械進行監(jiān)督與管理。提升建筑起重機械安全控制水平，提高監(jiān)管效率。

4、建筑起重機械安全責(zé)任體系
    明確起重機械安全監(jiān)督管理部門、 建設(shè)單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位的職責(zé)，讓七方各負其責(zé)。

    租賃單位應(yīng)當在起重機械首次出租前辦理產(chǎn)權(quán)備案，建立完整的起重機械安全技術(shù)檔案 。

    安裝單位應(yīng)當高度重視起重機械安裝拆卸方案的編審質(zhì)量和執(zhí)行情況，指定專人負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

    使用單位應(yīng)當設(shè)置設(shè)備管理機構(gòu)或配備專職設(shè)備管理人員，建立起重機械維護保養(yǎng)制度。

    施工總承包單位和監(jiān)理單位要負責(zé)查驗建筑起重機械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明和備案證明；核實安裝單位、使用單位及其特種作業(yè)人員的各類證照；審核起重機械安裝拆卸方案并監(jiān)督實施。

    監(jiān)理單位實行安裝、使用旁站監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患的，應(yīng)當要求施工單位限期整改，對于拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

    建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當立即責(zé)令施工單位停工整改。

    建設(shè)主管部門是監(jiān)管的主體，承擔建筑起重機械安全監(jiān)管責(zé)任，對建筑起重機械實施系統(tǒng)化的管理；以法律法規(guī)規(guī)章制度為準繩，協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工總承包單位、租賃單位、安裝單位、使用單位、監(jiān)理單位的相關(guān)工作，使其充分發(fā)揮各自的管理職能。

    切實建立起各級建設(shè)行政主管部門的行政首長負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，需要做兩件事情，一是認真理清和全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到既不越俎代庖，也不缺位錯位，明確政府權(quán)利和責(zé)任的邊界，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)落實主體責(zé)任提供制度和空間。同時，要將工作目標和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位，并強化監(jiān)督檢查，逐步建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的體制機制，提高政府安全監(jiān)管效率。二是幫助和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實履行法定安全責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。[nextpage]

5、建筑起重機械應(yīng)急救援體系
    國家要加快制定“建筑起重機械應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃”。提出應(yīng)急救援體系建設(shè)的目標、任務(wù)和保障措施。各級監(jiān)管部門要按照規(guī)劃，進一步完善本部門建筑起重機械應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)企業(yè)建立預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練。要督促企業(yè)建立救援隊伍、購置救援裝備，加強本部門救援技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，要不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè),建立健全省級應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，著力提高應(yīng)對建筑起重機械突發(fā)事件的能力。

6、建筑起重機械社會資源支持體系
    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)（監(jiān)理單位、檢驗檢測機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、評估機構(gòu)）的作用。建立為起重機械安全監(jiān)管工作服務(wù)的安全技術(shù)與咨詢、培訓(xùn)教育、檢驗檢測等安全監(jiān)管支撐體系。

    行業(yè)協(xié)會或中介機構(gòu)是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。其主要職責(zé)是，檢查指導(dǎo)企業(yè)設(shè)備管理行為，研討設(shè)備維修保養(yǎng)經(jīng)驗，幫助企業(yè)實施和開展設(shè)備管理活動，為企業(yè)提供有償服務(wù)。

    當前中介機構(gòu)處于成長階段,我們要借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗,培育符合市場經(jīng)濟要求和建筑起重機械安全監(jiān)管要求的中介機構(gòu),使之更好地為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、危險源評估等服務(wù),推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

    行業(yè)協(xié)會是建筑業(yè)企業(yè)及相關(guān)單位、部門自愿組成的社會團體。它的作用：一是做好政府的參謀；二是加強行業(yè)自律建設(shè)；三是做好中介服務(wù)；四是履行好起重機械標準歸口管理職責(zé)；五是充當企業(yè)與政府的橋梁。

    檢驗檢測機構(gòu)屬于社會中介機構(gòu)，是經(jīng)營企業(yè)。政府主管部門應(yīng)當明確檢驗檢測機構(gòu)在建筑起重機械中的法律責(zé)任，使起重機械檢驗檢測機構(gòu)作為與工程監(jiān)理并列的行為責(zé)任主體，獨立承擔著起重機械安裝質(zhì)量的風(fēng)險責(zé)任。建筑起重機械在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗，即對安裝在特定施工現(xiàn)場的建筑起重機械的安全進行逐項檢測嚴格把關(guān)，包括與其環(huán)境的關(guān)系、結(jié)構(gòu)的可靠性、安裝質(zhì)量等。另外，檢驗檢測機構(gòu)在對起重機械大修后檢驗檢測，對使用年限較長的起重機械報廢評估檢測等方面也發(fā)揮著作用。

    監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位全權(quán)委托通過組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，對工程質(zhì)量、進度、費用實行全面監(jiān)理。監(jiān)理機構(gòu)是施工承包合同關(guān)系以外的獨立的第三方，處于工程管理的核心位置?？梢詫ㄖ鹬貦C械安裝方案、備案資料、安裝單位資質(zhì)、作業(yè)人員證件嚴格審核，實行安裝、使用旁站監(jiān)督。

    考試機構(gòu)是由考核發(fā)證機關(guān)批準認定的，負責(zé)特種作業(yè)人員的考試工作。在審查特種作業(yè)人員考試申請材料；組織實施建筑施工特種作業(yè)人員考試；公布、通知和上報考試結(jié)果等方面嚴格把關(guān)。

7、建筑起重機械安全評價體系
    為了科學(xué)準確地開展建筑起重機械安全狀況等級評定，需要提出不同設(shè)備的風(fēng)險評估、監(jiān)控和事故預(yù)警防范對策，建立建筑起重機械安全評價體系。

7.1、建筑起重機械安全評價體系
    建筑起重機械安全評價要在設(shè)備的各個環(huán)節(jié)即設(shè)計、制造、安裝、使用、改造、維修、使用、報廢的每一階段進行。安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價四類。

    （1）安全預(yù)評價是在建筑起重機械設(shè)計、生產(chǎn)前進行的，旨在分析和預(yù)測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。安全預(yù)評價的目的是找出建筑起重機械生產(chǎn)過程中固有或潛在的危險、有害因素；用經(jīng)過選定的評價方法評價出危險、危害的程度及其產(chǎn)生的主要條件；對照有關(guān)的安全質(zhì)量法規(guī)、標準并結(jié)合企業(yè)的實際情況，針對建筑起重機械存在的危險、有害因素提出相應(yīng)的對策、措施；[nextpage]

    （2）安全驗收評價是在建筑起重機械制造出廠前或安裝結(jié)束投入使用前進行的評價，旨在通過對建筑起重機械運行狀況的檢測、檢驗、查找設(shè)備正式運行后可能存在的危險、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)整改方案和安全管理對策；

    （3）安全現(xiàn)狀評價是針對建筑起重機械安全現(xiàn)狀進行的安全評價，旨在查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，從而提出合理可行的安全對策及建議。主要包括以下內(nèi)容:全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別,給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；對于可能造成重大后果的事故隱患,采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,進行事故模擬,預(yù)測極端情況下的影響范圍,分析事故的最大損失,以及發(fā)生事故的概率;對發(fā)現(xiàn)的隱患,根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值、整改的優(yōu)先度進行排序；

    （4）安全專項評價是根據(jù)政府監(jiān)督管理部門的要求進行的,是針對安全問題進行的專項安全分析評價，如建筑起重機械注冊登記時的設(shè)備評價和起重機械專項整治時的設(shè)備評價。安全專項評價一般是針對某一類建筑起重機械或安全生產(chǎn)裝置存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全措施及建議。

7.2、建筑起重機械安全評價的內(nèi)容
    安全評價的基本內(nèi)容包括危險性識別和危險性評價兩部分。危險性識別包括危險源辨識和計算風(fēng)險率；危險性評價包括判別指標和危險性控制。安全評價通過危險性識別及危險度評價?？陀^地描述建筑起重機械的危險程度，指導(dǎo)人們預(yù)先采取相應(yīng)措施，來降低建筑起重機械的危險性。