分級(jí)負(fù)責(zé)——指以一定的地理區(qū)域來劃分監(jiān)控范圍，一般以派出所、街道辦、社會(huì)單位等為基本單元，各個(gè)基本單元對(duì)所轄范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制。

    綜合協(xié)調(diào)——指區(qū)級(jí)或城市監(jiān)控中心對(duì)所轄的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行資源協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間的信息溝通、銜接，便于處理特殊情況。

    統(tǒng)一指揮——指在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)置區(qū)級(jí)監(jiān)控中心，便于收集轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)基本單元信息，區(qū)級(jí)監(jiān)控中心匯總到城市監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)集中管理功能，便于對(duì)重要事件的統(tǒng)一指揮。

2、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，具備分步實(shí)施及擴(kuò)充空間
    采用“整體規(guī)劃設(shè)計(jì)”的思想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的角度來構(gòu)建城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

    由于城市中各個(gè)區(qū)域或地段的現(xiàn)狀及特點(diǎn)不同，系統(tǒng)需具備“分步驟、分階段”實(shí)現(xiàn)方式。總體規(guī)劃設(shè)計(jì)到位、管線敷設(shè)留有余量，城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)要充分和有效地應(yīng)用系統(tǒng)集成綜合信息平臺(tái)，并具有分步實(shí)施和功能擴(kuò)充的條件，建成后的系統(tǒng)可以滿足未來新的需求。

    同時(shí)，結(jié)合城市監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)施狀況，有部分區(qū)域或社會(huì)單位已經(jīng)建設(shè)好一定規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，總體規(guī)劃中必須考慮第三方系統(tǒng)及設(shè)備的兼容性，兼容已有的系統(tǒng)及設(shè)備，實(shí)現(xiàn)不同品牌之間的相互操作，支持其直接接入成為城市監(jiān)控系統(tǒng)的一部分，保護(hù)用戶前期投資的價(jià)值。

3、提供圖像存貯、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警聯(lián)動(dòng)功能
    圖像存儲(chǔ)：城市監(jiān)控系統(tǒng)中必須實(shí)現(xiàn)圖像存儲(chǔ)功能，以便于事件的查詢、分析、判斷等。在基本單元內(nèi)采用嵌入式數(shù)字硬盤錄像監(jiān)控系統(tǒng)（DVR），DVR系統(tǒng)在圖像質(zhì)量、界面顯示、保存日期、檢索回放、網(wǎng)絡(luò)訪問以及多種先進(jìn)的新增功能等諸多方面都比較優(yōu)越，傳統(tǒng)模擬錄像方式絕對(duì)無法與其相比。

    實(shí)時(shí)監(jiān)控：城市監(jiān)控系統(tǒng)中的區(qū)域中心、城市中心等涉及大范圍監(jiān)控區(qū)域時(shí)均在中心設(shè)置大屏幕顯示墻，采取直觀、簡(jiǎn)潔的操作方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖像的實(shí)時(shí)監(jiān)控、操作功能。此時(shí)一般需要視頻矩陣主機(jī)來實(shí)現(xiàn)該功能，不借助于其它系統(tǒng)而獨(dú)立運(yùn)行，具有實(shí)時(shí)性高、操作簡(jiǎn)便、穩(wěn)定性好、可靠性高的優(yōu)勢(shì)，避免了IP網(wǎng)絡(luò)傳輸方式中時(shí)延、滯后、系統(tǒng)穩(wěn)定性依賴于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的弊端。

    預(yù)警聯(lián)動(dòng)：隨著社會(huì)治安的綜合化管理需要，城市監(jiān)控系統(tǒng)不但發(fā)揮其基本的視頻監(jiān)控、圖像存儲(chǔ)功能，還可以提供預(yù)警分析、跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等功能。如可以對(duì)特定區(qū)段、通道進(jìn)行行為分析，發(fā)現(xiàn)行跡異常及時(shí)提供預(yù)警信息；對(duì)重要出入口的人員面部特征進(jìn)行分析，一旦有可疑人員出現(xiàn)，提供系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)處理措施。

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4、采取不同流媒體傳輸策略適合不同的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
    城市中不同區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)條件和環(huán)境均有差異，監(jiān)控中心與前端接入點(diǎn)的連接方式各異，系統(tǒng)必須具備適合多種網(wǎng)絡(luò)連接、多種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（有線/無線、公網(wǎng)/專網(wǎng)、IP網(wǎng)絡(luò)/非IP網(wǎng)絡(luò)）的管理能力。

    “平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)具備視頻流媒體多級(jí)管理的調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)視頻流的多路分發(fā)、多級(jí)播放，適合于多用戶、多級(jí)別的分層次視頻調(diào)用，具備現(xiàn)場(chǎng)本地存儲(chǔ)和中心集中存儲(chǔ)機(jī)制。具備在不同網(wǎng)絡(luò)帶寬下的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)狀況調(diào)整視頻傳輸幀率、圖像分辨率、圖像壓縮格式等，有助于保障城市級(jí)大規(guī)模視頻聯(lián)網(wǎng)的管理效率。

5、提供矢量電子地圖GIS系統(tǒng)的綜合應(yīng)用
    矢量電子地圖（GIS系統(tǒng)）在城市管理中是非常重要，在綜合監(jiān)控管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上融合城市已有的GIS系統(tǒng)，已經(jīng)成為目前的一大趨勢(shì)。結(jié)合GIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)事件現(xiàn)場(chǎng)精確定位，提供準(zhǔn)確的地理位置信息，提高對(duì)應(yīng)急事件的響應(yīng)能力及速度。

    電子地圖客戶端（E-Map）界面中融合GIS矢量地圖、報(bào)警信息、事件匯總、視頻圖像、設(shè)備狀態(tài)、位置分布等信息于一體，直觀顯示多種信息及資源匯總，并支持標(biāo)準(zhǔn)格式的圖片文件直接導(dǎo)入（BMP/JPEG/AutoCAD等）到系統(tǒng)平臺(tái)之中。

6、采用網(wǎng)絡(luò)化視頻矩陣主機(jī)、滿足大規(guī)模數(shù)字化組網(wǎng)需求
    “平安城市”系統(tǒng)規(guī)模大、級(jí)別多、可靠性高，“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)融合基于網(wǎng)絡(luò)化管理的視頻矩陣主機(jī)系統(tǒng)（兼容原有模擬矩陣MAX），具有七級(jí)聯(lián)網(wǎng)功能，提供上萬個(gè)節(jié)點(diǎn)組網(wǎng)規(guī)模，具有多個(gè)操作優(yōu)先級(jí)別，擁有八位及以上攝像機(jī)邏輯編號(hào)，適合于分級(jí)別、分權(quán)限、大規(guī)模的復(fù)雜模擬視頻組網(wǎng)。

    系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)狀態(tài)或信息在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格的權(quán)限管理、干線控制，專用的數(shù)據(jù)庫記錄配置信息和系統(tǒng)日志，提供客戶定制的報(bào)表輸出，支持系統(tǒng)冗余備份，系統(tǒng)開放性高并兼容第三方的設(shè)備或系統(tǒng)，保障“平安城市”綜合化管理的嚴(yán)格要求。

7、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)預(yù)案編程管理能力
    “平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)是一套網(wǎng)絡(luò)化管理的“平安城市”綜合管理集成平臺(tái)，融合多級(jí)視頻管理、矢量電子地圖（GIS）、統(tǒng)一設(shè)備接口、預(yù)案編程引擎、分布身份認(rèn)證、高級(jí)視頻分析、第三方集成接口、Web瀏覽等先進(jìn)和開放技術(shù)。

    綜合監(jiān)控管理平臺(tái)可以結(jié)合城市管理的業(yè)務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)預(yù)案編程引擎管理，將各種設(shè)備、條件作為預(yù)案元素，實(shí)現(xiàn)各種邏輯關(guān)系編程，使用規(guī)則引擎解析生成規(guī)則，在觸發(fā)事件發(fā)生后自動(dòng)執(zhí)行或手動(dòng)執(zhí)行預(yù)案程序，融入專家預(yù)案、報(bào)警規(guī)則和業(yè)務(wù)管理作為支撐技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)報(bào)警策略管理，配合業(yè)務(wù)流程的自定義任務(wù)執(zhí)行和調(diào)度管理。

    綜合監(jiān)控管理平臺(tái)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)，融合整個(gè)城市報(bào)警網(wǎng)絡(luò)的匯總信息，根據(jù)用戶權(quán)限調(diào)閱相關(guān)圖像及信息資源，以適合不同級(jí)別和類型用戶的管理需要，發(fā)揮公安信息專網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，滿足領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)、隨地建立“虛擬監(jiān)控中心”的戰(zhàn)略管理需要，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的決策指揮優(yōu)勢(shì)，保障城市應(yīng)急處理機(jī)制的快速反應(yīng)能力。

8、符合未來發(fā)展方向及城市綜合化管理的需要
    城市監(jiān)控系統(tǒng)的建立，在于提高城市綜合管理的能力。同時(shí)，城市監(jiān)控的意義不局限于其本身，還在于實(shí)現(xiàn)為全社會(huì)服務(wù)的目的，提供其它方面的協(xié)助作用，實(shí)現(xiàn)城市的綜合管理。其作用著重于以下幾個(gè)方面：
?社會(huì)治安：包括社區(qū)治安、智能建筑、街面巡視、重點(diǎn)單位等安全防范；
?交通管理：包括道路交通管理、交叉路口管理、車流量等道路信息采集；
?城市信息：包括城市綜合信息管理，與相關(guān)部委、局、行業(yè)之間的信息共享、數(shù)據(jù)交換等；
?應(yīng)急管理：包括城市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案措施，提供城市綜合減災(zāi)和緊急處置體系的信息，為城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心提供有力依據(jù)。

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“平安城市”綜合監(jiān)控管理平臺(tái)技術(shù)焦點(diǎn)
    作為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，“平安城市”綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)必須按照分階段、分步驟實(shí)施的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，具有吸納新技術(shù)、新成果的開放體系架構(gòu)。隨著技術(shù)發(fā)展和管理需求的變化，不同用戶群的關(guān)注點(diǎn)也將不斷變化，現(xiàn)階段主流技術(shù)聚焦有以下幾個(gè)方面：
?建立數(shù)字化的城市大規(guī)模多級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)的流媒體傳輸、記錄、管理；
?融合已有的模擬矩陣系統(tǒng)構(gòu)建更大規(guī)模、多個(gè)級(jí)別的城市聯(lián)網(wǎng)矩陣；
?遠(yuǎn)程指揮中心的智能化分析、自動(dòng)化判斷、可視化操作、預(yù)案編程；
?“平安城市”的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)信息集成及資源的邏輯重組和互用性；
?信息綜合利用、高級(jí)視頻分析、綜合治安管理、應(yīng)急指揮調(diào)度。