隨著平安城市項目的興起，城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)建設在全國各地都如火如荼地開展。本文根據(jù)多年從事城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)研發(fā)和參觀國外城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)，初步分析了國內外城市聯(lián)網(wǎng)報警服務的特點，并最后提出了今后城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)的發(fā)展，為國內從事城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)的業(yè)內人員提供參考。

文/北京康斯環(huán)訊計算機系統(tǒng)工程有限公司總工程師 黃小菲
2005年7月22日，溫家寶總理在全國應急管理工作會議上中明確指出：“黨的十六屆四中全會明確提出：建立健全全社會預警體系和應急體制，并把這項任務作為提高構建社會主義和諧社會能力的重要方面。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。”

可見，城市應急系統(tǒng)建設工作尤為重要，而城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)作為全社會預警體系和應急體制的重要組成部分，也是城市消防、社會安全、反恐、防洪、抗震、人防、市政設施、醫(yī)療緊急救助等應急指揮分系統(tǒng)的重要組成部分。

國外城市聯(lián)網(wǎng)報警中心現(xiàn)狀
在分析國外城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)之前，先介紹一下當前瑞士兩個城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控中心的狀況。

Certas公司城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)
60年代，Securitas公司在瑞士建立了第一個監(jiān)控中心。
1985年，Cerberus和Protectas公司在蘇黎世建立監(jiān)控中心的Certas公司。
1995年，Securitas公司和Certas公司建立新的Certas公司，并在蘇黎世、洛桑、Lugano建立監(jiān)控中心。
1995-1997年，11個區(qū)域的監(jiān)控中心合并到Certas公司。
1999-2001年，Certas公司開發(fā)了全新的“Certas指揮者”監(jiān)控軟件。

 
目前，Certas公司擁有年處理17萬次報警能力。盡管瑞士是一個小國，但是它有三個（實際是四個）語言區(qū)，這也是為什么要建立三個監(jiān)控中心的原因，不過，這三個報警中心之間的數(shù)據(jù)相互備分（見圖1），三個報警中心的具體情況、客戶數(shù)量請見表1。下面簡單介紹一下Certas公司城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)安裝、服務以及收費模式。

 
合作安裝
Certas與Securitas、西門子以及第三方公司合作，這些公司承擔與監(jiān)控中心相關的任務。

銷售和外部客戶服務
Certas沒有專門的報警業(yè)務銷售人員，Securitas集團客戶服務負責客戶的指導介紹和報價。

費用
包含8個重要部位的監(jiān)控。一次性收費250-300瑞士法郎；月租費為45-70瑞士法郎。報警中心的報警類型有入侵、人質、火災、技術報警幾種。報警信號通過ISDN或者瑞士專用報警網(wǎng)絡進行傳輸（圖2），冗余的監(jiān)控中心端接收器見圖3。

 
瑞士Direct城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)
瑞士Securitas集團的Direct公司成立于1992年，公司總部在瑞士的洛桑，隸屬于Securitas集團。Direct城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)的概念有所不同，早期瑞士報警中心服務模式需要有安裝維護分包合同、處警現(xiàn)場分包合同、監(jiān)控中心平臺技術維護分包合同，即為圖4的四個合同?，F(xiàn)在Direct公司已經(jīng)有完整的安裝維護隊伍、自行開發(fā)的監(jiān)控中心平臺技術、融為一體的處警現(xiàn)場服務（其控股集團Securitas提供處警現(xiàn)場服務）、擁有更多的增值服務。

該中心使用的聯(lián)網(wǎng)報警產(chǎn)品為以色列的家庭聯(lián)網(wǎng)報警產(chǎn)品。其中包括：操作鍵盤、被動紅外報警器、操作面板、寵物被動紅外報警器、門磁、振動報警器、微波報警器、門鎖、移動語音單元、中繼器、鑰匙箱、黑莓PDA、射頻門禁、智能家電（該報警監(jiān)控中心具體收費狀況見表2）。

 
國外城市聯(lián)網(wǎng)報警服務特點
對比我國和國外城市聯(lián)網(wǎng)報警中心，我們感到以下幾點有所不同，對于國外先進經(jīng)驗我們可以吸收。

 
廣域性
由于大多數(shù)國外報警服務公司是跨國集團和公司，因此往往多個城市報警中心互相聯(lián)網(wǎng)。Certas公司在瑞士境內建有三個報警中心，分別位于洛桑、蘇黎世和Lugano三座城市，這三個報警中心互相聯(lián)網(wǎng)。瑞士Securitas集團在歐洲的法國、西班牙、葡萄牙、挪威、丹麥和瑞典分別建立了城市聯(lián)網(wǎng)報警服務中心。

目前我國的城市聯(lián)網(wǎng)報警中心一般以行政市區(qū)為服務范圍，城市之間的報警平臺并不聯(lián)網(wǎng)。如果建立跨區(qū)域的報警中心互相聯(lián)網(wǎng)將大大提高系統(tǒng)的可靠性、可用性，同時也為系統(tǒng)的上下聯(lián)通打下基礎。應當說城市聯(lián)網(wǎng)報警平臺之間聯(lián)網(wǎng)需要開發(fā)商做相當多的技術工作，例如協(xié)議和數(shù)據(jù)格式轉換、數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一等等，一旦真正實現(xiàn)跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)的可靠性、可用性和可維性將大大提高。

私人客戶占較大比例
由于發(fā)達國家居民收入較高、生活較為穩(wěn)定、特別是歐美國家別墅較多，私人財務需要充分的保證，因此國外報警服務公司的客戶中私人客戶占有較大比重（包括很大一部分中小私人企業(yè)客戶），瑞士Direct公司的15，000客戶基本上是私人客戶。我國城市聯(lián)網(wǎng)報警客戶基本以銀行、學校、市政、網(wǎng)吧、賓館為主，私人客戶很少。

 
中國的聯(lián)網(wǎng)報警市場剛剛起步，還有巨大的發(fā)展空間，未來，中國報警服務市場極具潛力。

強大現(xiàn)場處警能力
國外報警服務公司建立的城市聯(lián)網(wǎng)報警平臺大多數(shù)具有現(xiàn)場處警能力，一般由第三方的保安公司承擔，在接警后通知保安公司承擔現(xiàn)場處警。例如在瑞士，Securitas集團在瑞士擁有8000多人的保安隊伍，承擔多家城市聯(lián)網(wǎng)報警平臺的網(wǎng)格化現(xiàn)場處警任務。

目前國內報警服務平臺有很大一部分沒有處警能力，即便有處警隊伍也是平常處警人員位于公司總部，當需要現(xiàn)場處警時，則處警人員需要從公司總部到現(xiàn)場，處警反應時間與公司總部到現(xiàn)場的距離、交通狀況以及交通工具有直接關系，難以保證位于城市任何地段發(fā)生警情可以在最快時間到達現(xiàn)場。

設備和系統(tǒng)的高可靠性
必須承認，國外報警服務公司在選擇設備和服務平臺是極為慎重的，需要經(jīng)過非常嚴格的測試。據(jù)我們對國內報警平臺運行狀況了解，系統(tǒng)在可靠性上、穩(wěn)定性上與國外有一定距離。

消防和安防綜合聯(lián)網(wǎng)報警
由于目前聯(lián)網(wǎng)信息分為數(shù)據(jù)、語音和視頻三大類，從技術層面上看消防系統(tǒng)和安防系統(tǒng)完全可以在一個平臺上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，因此國外的城市聯(lián)網(wǎng)報警中心大多數(shù)將安防和消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)在一個平臺上，值得我們借鑒。而目前我國由于政府體制條塊分割，消防和安防屬于不同的政府部門管理，因此實現(xiàn)安防和消防平臺聯(lián)網(wǎng)在一個平臺上有一定的困難。

設備單一性
由于國外城市聯(lián)網(wǎng)報警服務方式大多數(shù)采用租賃方式，因此前端安裝設備由公司統(tǒng)一提供，所以從整個城市聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)設備種類來看，設備單一，聯(lián)網(wǎng)問題較少，容易維護、維修成本較低。但是同時帶來整個報警平臺兼容性差、系統(tǒng)相對封閉的問題，同時如何聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)建立好本地報警系統(tǒng)的用戶是一個技術瓶頸。

視頻聯(lián)網(wǎng)能力弱
大多數(shù)人以為西方發(fā)達國家的網(wǎng)絡一定是非常發(fā)達，其實不然，目前西方國家的公用網(wǎng)絡相對中國還是落后的。以瑞士為例（瑞士是西方最富裕的國家之一），網(wǎng)絡用戶基本上還是以ISDN甚至電話為主，這樣的網(wǎng)絡環(huán)境下很難實現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。以Direct公司為例，接警服務工作站大約有三排共計20臺，基本上是數(shù)據(jù)報警沒有電視墻視頻監(jiān)視，只有當報警發(fā)生才根據(jù)用戶網(wǎng)絡狀況和服務切入視頻或者圖片進行核警。

在瑞士Certas公司參觀時，Certas公司的總工向我們介紹了視頻聯(lián)網(wǎng)的兼容問題，這是當前系統(tǒng)難以完成的。目前我國視頻聯(lián)網(wǎng)技術已經(jīng)成熟，無論是采用硬件兼容和軟件兼容技術都已經(jīng)實現(xiàn)對不同廠家視頻監(jiān)控設備的兼容。

 
城市聯(lián)網(wǎng)報警服務未來發(fā)展
向上兼容技術
國務院應急辦公室提出國家應急平臺建設首先應當實現(xiàn)“上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通”的功能，其中向上兼容技術（指城市聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺為適應上一級監(jiān)控中心能夠接受的視頻或數(shù)據(jù)格式可進行不同的格式轉換）是目前城市聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺的關鍵技術之一，盡管我們在國外還沒有看到城市聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺實現(xiàn)這一功能，但是作為城市預警和應急平臺的重要組成部分之一，城市聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺應當實現(xiàn)向上兼容。

三維智能分析技術
隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)的普及，僅僅依賴值班人員人工監(jiān)視已經(jīng)遠遠滿足不了海量視頻監(jiān)控信息的需要，因此，視頻智能行為分析在全球安全領域開始普及。但目前無論美國、以色列或者國內開發(fā)的視頻智能行為分析基本上還是基于二維圖像識別的智能分析技術，對于在三維空間的行為分析有較大的盲區(qū)和虛警，因此我們已經(jīng)開始利用空間電子眼、自由立體顯示技術進行三維空間的視頻智能行為分析。

 
綜合服務技術
作為商業(yè)化的城市聯(lián)網(wǎng)報警服務平臺，除了綜合安防、消防報警以外，它還可以成為城市災害預警和應急系統(tǒng)的一部分，例如國外已經(jīng)開始考慮利用城市聯(lián)網(wǎng)報警平臺為盲人進行導盲、購物和家務服務，利用城市聯(lián)網(wǎng)報警平臺實現(xiàn)多方位的社會服務。

 
結語
改革開放三十年來，我國經(jīng)濟迅速增長，同時信息技術、網(wǎng)絡技術與世界先進水平同步發(fā)展，我們在對國外城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報警平臺考察后感覺到，在許多方面他們需要向我們學習。當然，我們在產(chǎn)品質量、服務質量、處警應變能力上仍然與國外有相當?shù)牟罹?，有理由相信在不遠的將來，中國城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控報警監(jiān)控系統(tǒng)會走到世界的前列。