3月16日，中共中央、國務院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行?！兑?guī)劃》指出，推進智慧城市建設，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
眼下，兩會剛剛落幕，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃就緊鑼密鼓地推出?？磥恚滦统擎?zhèn)化必將成為今年的行情熱點。為此，筆者就為咱們這些身處智慧城市產(chǎn)業(yè)內(nèi)的人們，說一說新型城鎮(zhèn)化究竟意味著怎樣的機遇，以及有哪些不容忽視的注意事項。
一、解決“城市病”，智慧城市有望大顯身手
新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃推出的背景之一就是嚴重的“城市病”。
按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，當城鎮(zhèn)化率達到40%—60%的時候，“城市病”就將進入多發(fā)期和爆發(fā)期。此時，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。而數(shù)據(jù)顯示，目前我國城鎮(zhèn)化率已達53.7%之高。在過半的城鎮(zhèn)化率背后，隱藏著諸多亟待“醫(yī)治”的城市病。
李克強總理曾言，“注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。”可是如何才能實現(xiàn)?《規(guī)劃》給出答案，就是有序開發(fā)城市空間，提高城市管理服務水平。
對于智慧城市而言，與新型城鎮(zhèn)化深度融合的契機，則是通過加強智慧城市建設提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量，并前瞻性地，以先預防后治理方式幫助城市杜絕城市病。
首先看智慧城市如何提高城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量。比如說，交通問題。
現(xiàn)在，“車多路堵”已經(jīng)不是北京這樣廣為人知的“首堵”專利。癱瘓性堵車紛紛出現(xiàn)在杭州、武漢、長沙等二線城市,經(jīng)常性的堵車也開始在三線城市甚至縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯現(xiàn)。對此，智慧交通就是非常好的解決策略。
寧波市就曾對此感觸深刻。通過“寧波通”APP等一系列智慧交通解決方案的實施，寧波市打造出一體化的公眾出行服務體系。不僅使得政府各委辦局建設和運維成本降低達20%以上，更讓百姓享受到“出門不問路，一網(wǎng)打盡;買票不出門，一鍵搞定;交費不停車，一卡暢行;打的不等待，一機召車;停車不用找，自動預約”這樣的高大上城市新智能交通出行體驗。
其次，以智慧城市推進新型城鎮(zhèn)化要看到高、望得遠，要先預防后治理。比如，百姓最關心的霧靄問題。
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智慧城市能否解決“城市病”
試問，幾近鎖國的霧霾天氣就那么難治嗎?智慧環(huán)保或許能給出答案。
通過建立綜合智能化管理平臺、應急環(huán)境指揮體系、污染源自動監(jiān)測和視頻監(jiān)控覆蓋體系，將實現(xiàn)對環(huán)境的自動化、智能化監(jiān)測和監(jiān)管，提高環(huán)境保護能力。
深圳寶安區(qū)便是如此做的，在中興通訊協(xié)助下，該地區(qū)725個重點污染源均已實時自動在線監(jiān)測。借助智慧環(huán)保平臺，環(huán)保部門及時掌握企業(yè)污染處理設施的運轉情況，有效遏制環(huán)境污染的違規(guī)違法行為。長此以往，遏制污染源后，環(huán)保霧靄問題何愁不破。
最后，以智慧城市祛除“城市病”務必要注重頂層設計。畢竟，“城市病”的解決，不是單一部門的問題。比如空氣污染不僅是氣象局的事情，也不僅是環(huán)保局或水利部門的事情，而是要統(tǒng)籌整個城市的資源。對智慧城市而言，就是在建設過程中注重頂層設計，考慮整體的規(guī)劃。
同時，為了避免出現(xiàn)多標準的混亂局面，必須由政府主導制定統(tǒng)一的智慧城市頂層設計標準，設立權威性的獨立機構，遴選符合編寫資質(zhì)的企業(yè)參與，最終形成能夠落地的、可執(zhí)行的指導文件。
二、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化就是要智慧城市堅持信息惠民
所謂城鎮(zhèn)化以人為核心，在習近平看來，是“新型城鎮(zhèn)化不僅是住在城中，更是幸福在城中”;在李克強看來，是“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民”。
正如在兩會中，“新政惠民”已經(jīng)成為與“深化改革”并列的核心主題。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出得“以人為核心”，同樣是要將惠民進行到底。落實到智慧城市建設，就是要堅持“信息惠民”。
事實上，早在1月15日，中國國家發(fā)展和改革委員會(發(fā)改委)、工業(yè)和信息化部等12個部門就聯(lián)合印發(fā)了《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》，要求各地政府實施信息惠民工程，將重點解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、公共安全、食品藥品安全、社區(qū)服務、家庭服務等九大領域突出問題。
由此可見，從“信息惠民通知”到“兩會”，再到“新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃”無不昭示了只有惠及民生，智慧城市項目才能真正得到政府支持、百姓擁戴。
具體而言，智慧城市惠民項目包括智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、平安城市、食品追溯等等。需要注意的是，站在百姓角度，那些關系到人民生命安全、身體健康的“剛需型”智慧城市項目不管是在重要性還是需求的緊迫性方面，都優(yōu)先于“便利型”智慧城市項目。
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智慧城市能否解決“城市病”
典型的“剛需型”智慧城市項目如，平安城市。
正如301昆明暴力恐怖襲擊案就極大激發(fā)了人們對公共安全的關注。畢竟中國人口眾多，人員流動性大，城市安防壓力巨大。完全依靠人力盯防確保城市安全并不現(xiàn)實。
因此，建設覆蓋面廣、統(tǒng)一運行、互聯(lián)互通的社會治安視頻網(wǎng)絡，對維護社會穩(wěn)定，保障公民的生命和財產(chǎn)安全，將起到極為有效的作用，比如中興為青島建設的有助捍衛(wèi)市民安全的平安城市項目。
“當然，視頻網(wǎng)絡建設只是利用信息化手段構建平安城市的初級階段。我國平安城市的技術和理念仍待升級，需要進一步與物聯(lián)網(wǎng)、智能分析、云計算等技術相結合，朝著更為智能化的方向靠攏。”中興通訊副總裁徐明曾就此表示，“中興正在為此不懈努力。”
結語：抓住機遇毋忘責任
誠然，新型城鎮(zhèn)化是智慧城市的重大機遇，由此蘊含著眾多市場機會和空間。
然而，不管是引導智慧城市建設的各地政府和參與智慧城市建設的各大廠商，同時仍需謹記，新型城鎮(zhèn)化對于智慧城市不僅是機遇，更是沉甸甸的責任，因為，智慧城市同樣是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的破題關鍵所在，它不僅要撐起新型城鎮(zhèn)化的高質(zhì)內(nèi)涵，還要腳踏實地的促進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，更要給人們帶來信息惠民的真切福祉。
一句話，能力越強，責任越大。
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智慧城市能否解決“城市病”
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