近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，威脅公眾安全的各種突發(fā)緊急事件的發(fā)生也呈上升趨勢，給國家安全、社會安定和人民生活帶來巨大威脅，嚴重阻礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展，使得突發(fā)公共安全事件越來越受到各級政府和公眾媒體的關(guān)注。這類事件按其發(fā)生原因可以大體分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害兩種。自然災(zāi)害包括地震、洪澇、干旱、泥石流、植物病蟲害、急性傳染病突發(fā)流行（如SARS、艾滋病、禽流感）等。人為災(zāi)害包括恐怖活動、犯罪行為、生產(chǎn)安全事故、交通事故、食品安全事故等。公共安全事件具有四個特點：一是突發(fā)性，也就是高度不可預測性；二是具有一定的區(qū)域性和持續(xù)性；三是嚴重破壞社會正常秩序，影響經(jīng)濟正常發(fā)展和廣大群眾的正常生活；四是信息流通阻塞，各種虛假信息盛行。

    對于突發(fā)事件的處理，借助先進的信息技術(shù)，可以增強應(yīng)對能力，保持信息暢通，有效監(jiān)控事態(tài)的發(fā)展、減少損失、保持社會穩(wěn)定。該信息系統(tǒng)應(yīng)有如下特點：個案快速上報、應(yīng)對響應(yīng)及時、信息交流通暢、聯(lián)絡(luò)指揮高效、信息發(fā)布權(quán)威，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，進而建立針對各類事件的案例數(shù)據(jù)庫、預案知識庫、預警模型數(shù)據(jù)庫，為預防、監(jiān)控和妥善處理突發(fā)公共安全事件提供科學依據(jù)。我公司根據(jù)相關(guān)項目實施經(jīng)驗提煉出了一整套突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預警與指揮系統(tǒng)解決方案。

    適用領(lǐng)域：公共衛(wèi)生、疾病監(jiān)測、生產(chǎn)安全監(jiān)控、自然災(zāi)害監(jiān)測預警、防止恐怖活動、交通事故、有毒物品監(jiān)管等。

    組織機構(gòu)：可能包括的機構(gòu)有應(yīng)急指揮中心，分中心，各地信息采集站，上級主管機關(guān)，公眾媒體等。

功能簡介：
信息上報
    各地信息采集站、應(yīng)急指揮分中心、公眾通過各種手段報告緊急事件信息，上報的形式可以是互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話、傳真等手段。通過基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺將上報的信息保存在應(yīng)急指揮中心的數(shù)據(jù)庫中。上報信息一旦到達數(shù)據(jù)庫，預警系統(tǒng)自動啟動，檢查是否滿足預警條件，如滿足，在預警方案中選擇合適的預案并將預警信息和啟動的緊急預案發(fā)布在網(wǎng)站上，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)中的各級人員在網(wǎng)上馬上就可以看到發(fā)布的信息。系統(tǒng)也可以通過短信、傳真發(fā)布預警信息。

查詢統(tǒng)計分析
    通過互聯(lián)網(wǎng)，采用地圖、統(tǒng)計圖表，和信息逐層細化等手段，提供快速、方便直觀的查詢統(tǒng)計工具，查詢統(tǒng)計分析是進行預案管理和領(lǐng)導指揮決策的基礎(chǔ)模塊。利用地圖可以直觀地反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

指揮決策
    指揮中心根據(jù)上級指示或者事先制訂好地預備方案，下達應(yīng)急指揮命令，和各種緊急通知，這些信息通過信息發(fā)布模塊進行發(fā)布，發(fā)布方式可以是網(wǎng)絡(luò)、短信、傳真。

聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)管理
    建立指揮中心、分中心、地方站點的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并保持網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員信息的及時更新，維護聯(lián)絡(luò)的方式和具體細節(jié)，手機號、電話號、傳真號碼等。用地圖的方式顯示查詢各地的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)的分布和具體人員配置情況。

信息發(fā)布
    信息發(fā)布是一個互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的形式信息發(fā)布平臺，對系統(tǒng)內(nèi)用戶和系統(tǒng)外用戶同時提供信息發(fā)布服務(wù)，最大限度地發(fā)揮信息共享、傳遞和交流的目的。發(fā)布的信息包括：事件個案信息，統(tǒng)計分析信息，預警信息、政策文件、專業(yè)論壇等。[nextpage]

預案管理
    建立緊急情況預案庫，預案庫中保存各種情況下使用的應(yīng)急方案，根據(jù)緊急事件的特點對預案進行分類管理，提供預案上傳、下載、查詢等的功能。

自動預警
    系統(tǒng)可以根據(jù)所采集信息的特點，設(shè)置系統(tǒng)自動報警條件和可行的應(yīng)對措施，形成預警知識庫。系統(tǒng)一旦監(jiān)測到有滿足條件的事件發(fā)生搜索知識庫生成報警信息并通過信息發(fā)布渠道通知各地信息檢測機構(gòu)。

系統(tǒng)架構(gòu)：
方案特點：
1、系統(tǒng)采用基于J2EE的三層B/S結(jié)構(gòu)，大集中式數(shù)據(jù)庫，使得系統(tǒng)使用方便，維護容易。
2、可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接上報信息不受地域和時間的限制。
3、采用金利合自主開發(fā)的電子政務(wù)開發(fā)平臺，可以實現(xiàn)快速定制信息采集格式、自定義報表、快速實施、有效應(yīng)對突發(fā)事件。
4、基于地圖等豐富的統(tǒng)計查詢功能。
5、豐富的指揮發(fā)布手段（網(wǎng)站、傳真、短信）。

成功案例
    口岸Sars及衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)

項目目標
    依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的思想，將衛(wèi)生檢疫四大業(yè)務(wù)：檢疫查驗、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和陽性個案信息通過網(wǎng)絡(luò)上報到及時上報到國家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)了信息的有效共享和交換。通過網(wǎng)站方式及時發(fā)布預警和各種專題信息，加強政策文件和信息的上傳下達。

應(yīng)用情況
    2004年4月，在國家質(zhì)檢總局衛(wèi)生司的組織下，為全國質(zhì)檢系統(tǒng)的口岸衛(wèi)生監(jiān)督部門研制了“口岸SARS及衛(wèi)生檢疫管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)覆蓋了四層機構(gòu)：質(zhì)檢總局、35個直屬局、分支局、保健中心（辦事處），共530多家機構(gòu)，1800多個用戶。系統(tǒng)7*24小時工作，根據(jù)上報要求，各地每月上報SARS和各種傳染病個案信息和衛(wèi)生監(jiān)督個案?？偩诸I(lǐng)導和各直屬局領(lǐng)導可以隨時查詢到所屬系統(tǒng)的工作情況，發(fā)布各種文件通知；及時監(jiān)督檢查各單位是否有不符合標準的工作;發(fā)布各種審批合格的衛(wèi)生處理藥品和設(shè)備，指導個衛(wèi)生處理單位選擇藥品和器械。系統(tǒng)用地圖的形式顯示傳染病的分布和數(shù)量。使用逐層細化的統(tǒng)計報表為領(lǐng)導提供從宏觀到具體的查詢統(tǒng)計手段。

系統(tǒng)特點
1、系統(tǒng)建立了完善、快速的口岸疫情預警應(yīng)急體系；
2、系統(tǒng)涵蓋了國境衛(wèi)生檢疫相關(guān)所有業(yè)務(wù)的電子監(jiān)督監(jiān)管工作；
3、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)直接上報中心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)集中管理；
4、所有業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺上處理，擺脫了從前信息逐級申報、逐級管理的落后模式；
5、系統(tǒng)的實現(xiàn)采用三層技術(shù)，MVC架構(gòu)技術(shù)設(shè)計開發(fā)，純JAVA語言開發(fā),使用各種操作系統(tǒng)平臺和硬件系統(tǒng)；
6、采用SVG設(shè)計實現(xiàn)地圖查詢和報表圖形分析。

軟件環(huán)境
服務(wù)器端：Oracle9i,WebsphereApplicationServer5,Windows2KAdvancedServer
客戶端：IE5.5以上，Windows系列操作系統(tǒng)

硬件配置
    服務(wù)器DELL雙2CPU，2G內(nèi)存，雙機熱備方案，配200G磁盤陣列。