近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和理解場(chǎng)景，加快推動(dòng)場(chǎng)景培育和開(kāi)放，具有十分重要的意義。

　　一、深入認(rèn)識(shí)場(chǎng)景的內(nèi)涵特征

　　場(chǎng)景，是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度環(huán)境的具體情景，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體，對(duì)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用。

　　場(chǎng)景一般具有以下特征——

　　一是真實(shí)世界性。場(chǎng)景必須是在真實(shí)的環(huán)境中，由真實(shí)的用戶面對(duì)真實(shí)的問(wèn)題。相比實(shí)驗(yàn)室環(huán)境，真實(shí)世界場(chǎng)景充滿不確定性和復(fù)雜性，能滿足真實(shí)的需求或解決真實(shí)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，當(dāng)然也能給企業(yè)帶來(lái)一定收益，提供“干中學(xué)”的機(jī)會(huì)。

　　二是價(jià)值可驗(yàn)證性。場(chǎng)景設(shè)置和運(yùn)行的主要目標(biāo)是驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在真實(shí)世界是否能“跑得通”，經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面是否可行。因此，創(chuàng)新的價(jià)值，包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、用戶體驗(yàn)價(jià)值等必須能夠在場(chǎng)景應(yīng)用中清晰地定義、測(cè)量和評(píng)估。

　　三是示范可復(fù)制性。場(chǎng)景應(yīng)用的目的是為通過(guò)示范應(yīng)用，驗(yàn)證且推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，場(chǎng)景相當(dāng)于一個(gè)試點(diǎn)，在真實(shí)世界具有一定代表性，能有效復(fù)制和推廣，對(duì)于大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用具有較好的參考借鑒意義。

　　四是協(xié)同集成性。場(chǎng)景的搭建，并非單獨(dú)一個(gè)主體所能完成的，需要多方參與、多方協(xié)同，既需要用戶側(cè)主體開(kāi)放場(chǎng)景，也需要技術(shù)和服務(wù)供給側(cè)主體參與場(chǎng)景挑選、甄別或改造，較多場(chǎng)景還需要政府參與進(jìn)行政策創(chuàng)新，甚至還需要集成多部門多主體多企業(yè)才能形成可試驗(yàn)的場(chǎng)景。

　　五是風(fēng)險(xiǎn)可控性。相比大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，場(chǎng)景是小批量、小范圍的，場(chǎng)景運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)一般較小，通過(guò)一系列防范措施能將負(fù)面影響控制在可接受范圍。

　　二、深刻把握?qǐng)鼍百x能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)理

　　場(chǎng)景是系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的重要載體?！罢娼鹦枰馃挕?。場(chǎng)景將創(chuàng)新環(huán)境從傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室搬到真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)成技術(shù)可行性的“試金石”。真實(shí)場(chǎng)景的復(fù)雜性、不確定性，能充分暴露新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)在穩(wěn)定性、兼容性、可靠性等方面的潛在不足，這是任何模擬測(cè)試和試驗(yàn)都無(wú)法替代的。

　　場(chǎng)景是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵橋梁。場(chǎng)景直接將企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新置于真實(shí)環(huán)境，以解決特定問(wèn)題或滿足特定需求，創(chuàng)新圍繞應(yīng)用場(chǎng)景背后的市場(chǎng)需求展開(kāi)，所創(chuàng)即所需，確保研發(fā)投入能夠精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，不搞隔山打牛、不搞閉門造車，從根本上解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”和成果轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。

　　場(chǎng)景是促進(jìn)前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)迭代升級(jí)的早期市場(chǎng)需求。一方面，場(chǎng)景真實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性與嚴(yán)苛性會(huì)迅速暴露技術(shù)的缺陷和瓶頸，來(lái)自應(yīng)用場(chǎng)景的用戶體驗(yàn)數(shù)據(jù)等，能為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)提供載體。另一方面，前沿技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有真實(shí)價(jià)值，能產(chǎn)生一部分收益，在一定程度上彌補(bǔ)企業(yè)前期的創(chuàng)新投入，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)提供早期市場(chǎng)需求。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人工智能大模型快速迭代，智能駕駛技術(shù)不斷進(jìn)步，人形機(jī)器人不斷推出新機(jī)型，新能源技術(shù)加速升級(jí)，全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)版圖正在重塑。同時(shí)，新技術(shù)跨越“死亡之谷”的時(shí)間大大縮短，新技術(shù)強(qiáng)調(diào)與具體場(chǎng)景的結(jié)合，加快場(chǎng)景應(yīng)用成為新技術(shù)成長(zhǎng)的關(guān)鍵命脈。因此，以場(chǎng)景賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，在這一背景下將顯得尤為重要。

　　三、奮力開(kāi)創(chuàng)場(chǎng)景培育和開(kāi)放新局面

　　加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供海量場(chǎng)景供給。一是聚焦前沿領(lǐng)域，探索元宇宙、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能算力、機(jī)器人、無(wú)人生產(chǎn)、生物基材料替代、綠電直供、虛擬電廠、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。二是聚焦傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，遴選培育垂直細(xì)分領(lǐng)域大模型典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索創(chuàng)新高校畢業(yè)生、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、數(shù)字社保及企業(yè)用工需求場(chǎng)景，為前沿技術(shù)向醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘托育、文化旅游等領(lǐng)域滲透創(chuàng)造場(chǎng)景條件。

　　深入推動(dòng)場(chǎng)景開(kāi)放和公平高效配置，為創(chuàng)新型企業(yè)獲取場(chǎng)景資源提供良好環(huán)境。一是加大各類場(chǎng)景開(kāi)放力度。各地區(qū)各部門要聚焦新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)本領(lǐng)域場(chǎng)景對(duì)外開(kāi)放。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動(dòng)開(kāi)放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與，強(qiáng)化場(chǎng)景開(kāi)放協(xié)同共享。支持民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)掘市場(chǎng)需求，探索拓展新場(chǎng)景。二是促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置。完善場(chǎng)景資源配置規(guī)則，健全場(chǎng)景供需對(duì)接匹配方式。促進(jìn)各類主體公平高效參與場(chǎng)景資源配置和開(kāi)發(fā)利用。加快培育有關(guān)中介組織，提升專業(yè)服務(wù)供給水平。

　　提升應(yīng)用場(chǎng)景政策保障和管理能力，為場(chǎng)景優(yōu)質(zhì)高效供給提供制度保障。一是強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合，放大政策效應(yīng)，發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景。二是健全管理制度。鼓勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)管理制度創(chuàng)新，探索盡職免責(zé)管理模式。完善新場(chǎng)景安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，確保場(chǎng)景安全有序發(fā)展，統(tǒng)籌新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景與高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　(作者：劉泉紅，系國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員)