近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2022年3月1日起施行。

　　《規(guī)定》全文詳見“網(wǎng)信中國”公眾號2022年1月4日系列文章。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康發(fā)展。

　　“數(shù)據(jù)實戰(zhàn)派”根據(jù)法規(guī)內(nèi)容整理出6大重點，幫助相關(guān)領(lǐng)域的讀者快速掌握核心要義。

　　1、應(yīng)用算法推薦技術(shù)包括什么?

　　《規(guī)定》明確，應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息。

　　2、哪些部門將負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦活動的監(jiān)管?

　　國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　國務(wù)院電信、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)算法推薦服務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　地方網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務(wù)治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　地方有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的算法推薦服務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　3、算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求包括哪些?

　　《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求，包括保障算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況，并公示服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等;

　　保障算法選擇權(quán)，應(yīng)當(dāng)向用戶提供不針對其個人特征的選項，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。

　　此外，對向未成年人、老年人、勞動者和消費(fèi)者等主體提供算法推薦服務(wù)的，《規(guī)定》明確了具體要求，如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺訂單分配、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等相關(guān)算法，以及不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好、交易習(xí)慣等特征利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差別待遇等。

　　4、算法推薦服務(wù)提供者如何報備?

　　《規(guī)定》要求，具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)填報備案信息，履行備案手續(xù);履行備案手續(xù)。同時，明確了備案編號標(biāo)注、備案信息變更、備案注銷等相關(guān)事宜。

　　備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更手續(xù)。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法留存網(wǎng)絡(luò)日志，配合有關(guān)部門開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術(shù)、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助。

　　5、《規(guī)定》出臺的背景?

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答媒體提問表示，出臺《規(guī)定》主要基于以下兩個方面的考慮：

　　一是深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的需要。黨中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》提出制定完善對算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法。《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護(hù)法》等法律和《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》等政策文件先后出臺并作出相關(guān)頂層設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，及時制定具有針對性的算法推薦規(guī)定，明確算法推薦服務(wù)提供者的主體責(zé)任，既是貫徹落實黨中央決策部署的重要要求，也是落實相關(guān)法律、行政法規(guī)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的需要。

　　二是積極促進(jìn)算法推薦服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的需要。算法應(yīng)用日益普及深化，在給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面注入新動能的同時，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護(hù)意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)，迫切需要對算法推薦服務(wù)建章立制、加強(qiáng)規(guī)范，著力提升防范化解算法推薦安全風(fēng)險的能力，促進(jìn)算法相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　6、《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提出了哪些要求?

　　根據(jù)《規(guī)定》，算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺服務(wù)。

　　其中，多個“不得”分別為：

　　不得利用算法推薦服務(wù)從事危害國家安全和社會公共利益、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律、行政法規(guī)禁止的活動，不得利用算法推薦服務(wù)傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息。

　　不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷、過度消費(fèi)等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型。

　　不得將違法和不良信息關(guān)鍵詞記入用戶興趣點或者作為用戶標(biāo)簽并據(jù)以推送信息。

　　不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息。

　　不得利用算法虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號或者虛假點贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)，不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實施影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)督管理行為。

　　不得利用算法對其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行不合理限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)正常運(yùn)行，實施壟斷和不正當(dāng)競爭行為。