北京市的回龍觀、天通苑地區(qū)被稱為是“亞洲最大的社區(qū)”：在63平方公里內(nèi)，共有109個社區(qū)、20個行政村，常住人口超過80萬人。由于人口與資源環(huán)境和治理能力并不匹配，社區(qū)治理難度一直很大。

　　為此，2018年8月，北京市就出臺了《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃》。100余項措施正在陸續(xù)落地，一系列城市治理體制機制創(chuàng)新，使得回天地區(qū)人居環(huán)境明顯改善，并成為大型居住區(qū)治理的典范。

　　在此過程中，回天地區(qū)通過應(yīng)用華為全息社區(qū)解決方案，聚焦基層治理，圍繞違停治理、高空拋物、邊界入侵、非正常人員聚集、群租房、垃圾分類等共性問題，積極開展“回天大腦”試點建設(shè)，以數(shù)據(jù)暢通促進基層工作效率和服務(wù)能力提升，大大提升了基層社會治理水平。

　　從“回天大腦”試點建設(shè)的實踐也可以看出，作為智慧城市建設(shè)的縮影，建設(shè)智慧社區(qū)正在成為提升社區(qū)精細化治理能力，打通城市治理最后一公里的關(guān)鍵。

　　智慧社區(qū)建設(shè)熱潮下的“回天模式”

　　事實上，智慧社區(qū)建設(shè)并不是一個新概念。早在2014年，國家住建部出臺的《智慧社區(qū)建設(shè)指南》就提出，到2015年在全國范圍內(nèi)建設(shè)100個智慧社區(qū)的試點，到2020年實現(xiàn)50%的社區(qū)智慧化。

　　近幾年智慧城市建設(shè)不斷提速，社區(qū)作為城市的“毛細血管”，已經(jīng)成為實現(xiàn)城市“微循環(huán)”的關(guān)鍵，智慧社區(qū)建設(shè)也隨之不斷升溫。尤其在新冠疫情防疫抗疫常態(tài)化背景下，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新ICT技術(shù)加速在社區(qū)中落地，已經(jīng)在助力防疫抗疫過程中發(fā)揮了重要作用。順應(yīng)這一趨勢，回天地區(qū)也在加速推動智慧社區(qū)的建設(shè)，并逐漸形成了獨特的“回天模式”。

　　具體來說，回天地區(qū)的智慧社區(qū)建設(shè)上主要聚焦在以下四個層面：首先，依托昌平政務(wù)云為區(qū)級城市大腦建設(shè)提供彈性云計算、數(shù)據(jù)庫、存儲、安全等基礎(chǔ)能力支撐，重點強化人工智能、業(yè)務(wù)模型等融合服務(wù)支撐能力;其次，在區(qū)級完成目錄梳理工作的基礎(chǔ)上，依托目錄區(qū)塊鏈和共享交換平臺，實現(xiàn)市級、區(qū)級具備共享條件的政務(wù)數(shù)據(jù)“依職應(yīng)需”下沉和基層數(shù)據(jù)上匯;第三，對照大數(shù)據(jù)平臺核心框架，以需求為引導(dǎo)，逐步補強區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺的共性支撐能力，通過應(yīng)用場景建設(shè)逐步豐富業(yè)務(wù)模型建設(shè)等;第四，在市、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)多級貫通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)涉及個人、企業(yè)敏感數(shù)據(jù)與應(yīng)用場景動態(tài)比對的“可用不可見”安全利用。

　　其中，在回天地區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)過程中，回天大腦的構(gòu)建是基礎(chǔ)所在。據(jù)了解，作為回天地區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，回天大腦充分利用已經(jīng)建成的政務(wù)網(wǎng)、智能設(shè)施、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，吸收了市經(jīng)信局大數(shù)據(jù)下沉、公安雪亮工程、視頻數(shù)據(jù)等多家數(shù)據(jù)精華，并通過領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙綜合治理平臺和移動端應(yīng)用服務(wù)平臺進行三屏聯(lián)動，實現(xiàn)大屏觀態(tài)勢、中屏統(tǒng)調(diào)度、小屏優(yōu)處置，并形成面向社區(qū)各項需求的眾多應(yīng)用。

　　基于回天大腦的多項應(yīng)用落地，不僅實現(xiàn)了市區(qū)街居縱向貫通，業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)動，還可以幫助社區(qū)實現(xiàn)基層輔助治理，通過打通未訴先辦、接訴即辦、吹哨報到，構(gòu)建以事件為中心的業(yè)務(wù)協(xié)同閉環(huán)流程機制，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化，讓群眾小事不出社區(qū)，大事不出街道。

　　劍指民生痛點，“智慧回天”讓“幸福來敲門”

　　過去，上學(xué)難、就醫(yī)苦、出行煩、治安亂等是回天地區(qū)在社區(qū)管理上最為突出的問題;通過多次集中調(diào)研，深入了解地區(qū)所存在的問題和癥結(jié)、街道的現(xiàn)狀和訴求等，回天地區(qū)攜手華為開啟了智慧社區(qū)建設(shè)上的合作，并將目光鎖定在基層治理、交通出行和社區(qū)管理三大層面。

　　在基層治理層面，回天地區(qū)建立了面向基層治理的統(tǒng)一服務(wù)平臺，通過與區(qū)接訴即辦系統(tǒng)對接，實現(xiàn)市級、區(qū)級、鎮(zhèn)街派單流轉(zhuǎn);整合吹哨報到、未訴先辦等應(yīng)用，支持社區(qū)申請街道審批并發(fā)起新建工單任務(wù)、智能分析社區(qū)問題規(guī)律并推動未訴先辦等功能;推動居民通過12345投訴熱線以外信息化平臺反映或者上報問題，及時發(fā)現(xiàn)并提前處理。

　　在交通出行層面，回天地區(qū)聚焦交通疏堵、“違?！敝卫?、“共享停車”、“共享單車”管理等層面，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面改善居民交通出行體驗。比如，交通疏堵上，將路口信號燈實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)并支持流量檢測功能，有效提升試點區(qū)域的通行效率;“共享停車”上，則建立起一套共享停車運營管理系統(tǒng)，從車位資源的分時共享、資源優(yōu)化利用的角度出發(fā)，緩解試點區(qū)域停車難的問題。

　　在社區(qū)管理層面，回天地區(qū)以常態(tài)化疫情防控與人員精細化管理、群租房治理、垃圾分類、平安小區(qū)等為核心，強化社區(qū)管控。其中，在疫情防控與人員精細化管理方面，聯(lián)動北京健康寶、測溫儀與出入閘機，實現(xiàn)居民出入不停步通行的常態(tài)化疫情防控;在群租房治理方面，則匯通街道、物業(yè)等掌握的人員出入信息、水電氣繳費信息、信令數(shù)據(jù)，結(jié)合市級下沉的“五清”數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)分析手段及時發(fā)現(xiàn)群租房亂象，輔助基層管理人員排查與執(zhí)法。

　　目前，回天大腦已經(jīng)涵基層治理、社區(qū)管理和交通出行等各個領(lǐng)域，基于社區(qū)工作中常用的未訴先辦、接訴即辦、吹哨報到等社區(qū)重點業(yè)務(wù)已投入使用。比如，在龍澤苑西區(qū)部署的高空拋物攝像頭，上線一個月，已經(jīng)捕捉到12起高空拋物現(xiàn)象，社區(qū)工作人員對高空拋物的對象進行了警告和處罰。通過提前發(fā)現(xiàn)不文明行為，大大減少了12345居民投訴事件。隨著垃圾分類、“共享停車”、精細化管理等領(lǐng)域的一批智慧化應(yīng)用場景紛紛落地，龍澤苑社區(qū)這個老舊小區(qū)正變身為智慧社區(qū)。

　　從“智慧回天”建設(shè)預(yù)見智慧社區(qū)未來

　　作為新型智慧城市建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，智慧社區(qū)的建設(shè)不僅將推動城市從粗放式管理走向精細化管理，更關(guān)系到千家萬戶的日常生活。而從回天地區(qū)的建設(shè)實踐可以看出，以數(shù)據(jù)共享協(xié)同為核心，從關(guān)鍵民生領(lǐng)域入手，將是智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

　　為了幫助更多的基層社區(qū)走向智慧社區(qū)，華為也基于自身在智慧社區(qū)建設(shè)上的經(jīng)驗，打造了全息社區(qū)解決方案。據(jù)了解，該解決方案可以實現(xiàn)社區(qū)全域感知，實時掌握人地事物完整信息;基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)管控，明了社區(qū)整體情況;通過多種模型實現(xiàn)社區(qū)安全主動預(yù)防，借助“互聯(lián)網(wǎng)+零距離”的惠民服務(wù)，把社區(qū)打造成為具備數(shù)據(jù)驅(qū)動、業(yè)務(wù)智能的全息社區(qū)防控體系。

　　除回天地區(qū)外，亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)榮華街道借助華為全息社區(qū)解決方案，已經(jīng)將現(xiàn)有視頻檢測同街道、社區(qū)等業(yè)務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，實現(xiàn)同一平臺、融合使用，既提高了為民服務(wù)水平，也提升了轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民幸福感。

　　接下來，隨著新型智慧城市建設(shè)逐漸深入到更小單元，智慧社區(qū)必將成為下一個市場爆發(fā)點。筆者認為，華為作為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“懂行人”，其在智慧社區(qū)建設(shè)上的優(yōu)勢主要集中在以下三個層面：首先，華為不僅在業(yè)界首次提出了“智能交互+智能聯(lián)接+智能中樞+智慧應(yīng)用”的城市智能體解決方案，還針對智慧社區(qū)建設(shè)難點和痛點打造了面向眾多應(yīng)用場景的解決方案;其次，華為是聯(lián)接、云計算、大數(shù)據(jù)、AI等新ICT技術(shù)的集大成者，其綠色5G機器視覺智簡解決方案、智能微云、視頻云系統(tǒng)、辦公寶等都非常適用于智慧社區(qū)建設(shè);第三，華為全息社區(qū)解決方案自身的開放平臺能力，也可以聯(lián)合更多的生態(tài)伙伴，為智慧社區(qū)建設(shè)打造一站式服務(wù)。

　　如今，智慧社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)在全國如火如荼地展開。對于智慧社區(qū)建設(shè)者來說，如何運用科技的力量，讓業(yè)務(wù)落地更流暢、服務(wù)場景更細膩、社區(qū)關(guān)懷更溫暖，是未來智慧社區(qū)建設(shè)的重要方向;而對于華為來說，如何將新型智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗和實踐在智慧社區(qū)建設(shè)中一脈相承，增強人民的獲得感、幸福感和安全感，則是全面助力智慧社區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之義。