從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，借助信息化手段，通過(guò)建設(shè)食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)源頭到流通環(huán)節(jié)的全程可追蹤，是解決食品安全問(wèn)題的主要監(jiān)管措施。

　　政策支持

　　針對(duì)食品安全問(wèn)題，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)保障食品安全，同時(shí)在這些法律法規(guī)中提及借助信息技術(shù)保障食品安全

　　2012年商務(wù)部，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于2012年開(kāi)展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，其試點(diǎn)任務(wù)包括：其一，建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理平臺(tái);其二，建立流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng);其三，探索試用的追溯技術(shù)手段，并提供專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持追溯管理平臺(tái)建設(shè)和流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。

　　2015年4月底，新修訂的食品安全法通過(guò)修訂，其中在第四十二條規(guī)定國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。

　　2015年5月中旬從商務(wù)部獲悉，為提升重要產(chǎn)品追溯體系的形象辨識(shí)度和公眾認(rèn)知度，商務(wù)部就“重要產(chǎn)品追溯體系”標(biāo)識(shí)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　除了食品安全追溯體系外，商務(wù)部及相關(guān)部委明確提出借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，對(duì)屠宰企業(yè)生豬進(jìn)場(chǎng)、生產(chǎn)線、無(wú)害化處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)線進(jìn)行實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)取得成效。

　　各地推廣

　　根據(jù)《國(guó)家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，乳品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。肉類(lèi)蔬菜電子追溯系統(tǒng)覆蓋全國(guó)城區(qū)人口100萬(wàn)以上以及西部城區(qū)人口50萬(wàn)以上城市。酒類(lèi)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。保健食品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　目前，上海市共有近3000家餐飲單位注冊(cè)使用食品安全追溯系統(tǒng)。上海所有中央廚房及配送中心、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂、連鎖餐飲總部及下屬門(mén)店、大型級(jí)以上飯店將普及推廣該系統(tǒng)。

　　上海市商委將與其他省市有關(guān)部門(mén)建立大宗使用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，目前正與湖南省協(xié)商。湖南省在糧油、豬肉水果種植養(yǎng)殖領(lǐng)域具有一定規(guī)模，一直是農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出大省。今后，兩地有望通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，向上海引進(jìn)湖南的糧食、豬肉、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品。

　　同時(shí)北京對(duì)乳制品、肉制品等10類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施全程追溯。對(duì)于嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)者將實(shí)行“終身行業(yè)禁入”。

　　據(jù)北京市食品藥品監(jiān)督管理局介紹，北京市政府正制定的《北京市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，食品安全將作為重點(diǎn)公開(kāi)事項(xiàng)之一。其中，食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專(zhuān)項(xiàng)檢查整治等信息將及時(shí)發(fā)布，重大突發(fā)事件信息將隨調(diào)查處置進(jìn)展情況同步公開(kāi)。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張志寬表示，北京市將構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全追溯信息平臺(tái)和食品安全信用信息平臺(tái)，依法公開(kāi)重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品的全程追溯信息以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員的信用信息。

　　廣東省2014年通過(guò)引導(dǎo)、督促學(xué)校食堂提升硬件設(shè)施和食品安全管理水平，建設(shè)1000家食品安全示范學(xué)校食堂。充分發(fā)揮典型示范單位的輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)各類(lèi)學(xué)校食堂自覺(jué)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化誠(chéng)信自律意識(shí)，積極推行“五常法”(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))等先進(jìn)食品安全管理方法，推進(jìn)“視頻監(jiān)控”、“陽(yáng)光廚房”等創(chuàng)新型監(jiān)管模式，推動(dòng)廣東省學(xué)校食堂食品安全整體水平不斷提升。

　　按照方案，示范食堂應(yīng)安裝“視頻監(jiān)控”，建設(shè)“陽(yáng)光廚房”。在食品采購(gòu)上，鼓勵(lì)食堂采購(gòu)不含轉(zhuǎn)基因成分的食品和食品原料。不采購(gòu)和使用散裝食用油、散裝調(diào)味品。中小學(xué)食堂及幼兒園食堂不采購(gòu)和使用含鋁膨松劑、人工色素以及含有人工色素的調(diào)味品，且不外購(gòu)燒鹵熟食。

　　前景廣闊

　　據(jù)了解，目前，我國(guó)推行了3批共35個(gè)城市的食品溯源體系建設(shè)試點(diǎn)，首批10個(gè)試點(diǎn)城市已全部建成追溯體系并投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了追溯功能。同時(shí)2013年將新增部分城市開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)。

　　按照省會(huì)城市與計(jì)劃單列市平均投入6000萬(wàn)元，百萬(wàn)人口以上城市平均投入4000萬(wàn)元，普通地級(jí)市平均投入2000萬(wàn)元進(jìn)行簡(jiǎn)單估算，僅省會(huì)城市與計(jì)劃單列市的追溯體系建設(shè)就需投入21.6億元，百萬(wàn)人口以上城市的市場(chǎng)規(guī)模為34億元，若最終推廣至普通地級(jí)市，則整體市場(chǎng)空間將達(dá)到百億元。

　　目前，高端食品企業(yè)主導(dǎo)的溯源系統(tǒng)已開(kāi)始有所進(jìn)展。今年很多乳類(lèi)產(chǎn)品外包裝增加了用于溯源的二維碼標(biāo)識(shí)，掃描二維碼就能看到奶源、生產(chǎn)認(rèn)證等信息。酒類(lèi)、乳粉等高附加值食品全過(guò)程追溯系統(tǒng)的搭建是國(guó)內(nèi)食品安全追溯系統(tǒng)大范圍推廣的先行軍，待模式探索成功后，相應(yīng)讀取設(shè)備的普及將帶動(dòng)食品安全溯源的普及。

　　如果考慮到未來(lái)追溯體系的覆蓋品種將進(jìn)一步增加到涵蓋肉類(lèi)、蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)品、食用菌、豆制品等各類(lèi)食品，同時(shí)追溯體系將有望向農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)演變，則市場(chǎng)空間將有進(jìn)一步大幅提升的可能。

　　而針對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，目前各地餐飲行業(yè)正在積極推廣建設(shè)“透明廚房”，以青島市為例，青島市2014年底就實(shí)現(xiàn)4000多家餐飲單位“廚房亮化”，通過(guò)在餐飲后廚設(shè)立透明玻璃幕墻、安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，在酒店大堂、就餐房間以及互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)控端口、監(jiān)控屏幕，將廚房的衛(wèi)生條件、原料使用、操作過(guò)程展現(xiàn)在消費(fèi)者面前，實(shí)現(xiàn)了從“廚房重地閑人免進(jìn)”到“亮化廚房請(qǐng)您監(jiān)督”的良性轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)餐飲單位“廚房亮化”工程。從全國(guó)范圍來(lái)看，推廣“透明廚房”將為視頻監(jiān)控市場(chǎng)帶來(lái)更大的空間。