2013年12月14日 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議13日閉幕。會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，傳遞出明年經(jīng)濟(jì)工作的新信號(hào)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速
原文：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。
解讀：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，發(fā)展不僅包括GDP增長(zhǎng)，還應(yīng)當(dāng)包括結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)、民生的改善、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等豐富內(nèi)涵。要真正實(shí)現(xiàn)這些，離不開(kāi)科學(xué)的政績(jī)考核體系?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年各地在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等領(lǐng)域，會(huì)有更大的工作力度和更令人滿(mǎn)意的進(jìn)展。”
關(guān)于財(cái)政和貨幣政策
原文：會(huì)議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
解讀： 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良分析認(rèn)為，實(shí)施積極的財(cái)政政策，意味著將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;還意味著保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，有利于加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩(wěn)健，是因?yàn)樨泿懦刈永锏?ldquo;水”已夠多，再放會(huì)加大通脹風(fēng)險(xiǎn)，而在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅(jiān)持穩(wěn)健。
關(guān)于糧食安全
原文：會(huì)議指出，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全,做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
解讀：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，原來(lái)提糧食自給，糧食包括谷物、豆類(lèi)、薯類(lèi)，“谷物基本自給”的提法樹(shù)立新的糧食安全觀(guān)。專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線(xiàn)”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
原文：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
解讀：中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)當(dāng)前面臨的比較突出的問(wèn)題。這次特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩”，表明中央解決問(wèn)題的決心。我認(rèn)為，解決產(chǎn)能過(guò)?？梢詮拇蟮囊曇翱创?，從全球的角度消化中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能。比如中國(guó)在中低端的制造業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，鋼鐵、氧化鋁等產(chǎn)量過(guò)多。但這些產(chǎn)品對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)是很需要的，如果能把他們輸出到國(guó)外，既滿(mǎn)足了國(guó)外的建筑行業(yè)需求，又能幫助中國(guó)消化產(chǎn)能，是一舉兩得的事情。
關(guān)于地方債務(wù)：
原文：三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。
解讀： 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，雖然目前我國(guó)地方政府性債務(wù)總量仍然在總體可控的安全區(qū)間內(nèi)，但要注意在局部地區(qū)和具體項(xiàng)目上做好風(fēng)險(xiǎn)防范，防止演化成全局性問(wèn)題。應(yīng)著力建設(shè)陽(yáng)光融資的制度，用陽(yáng)光債務(wù)置換和替代隱形負(fù)債。從長(zhǎng)期看，解決地方政府性債務(wù)問(wèn)題的根本還在于深化財(cái)稅體制改革。
關(guān)于民生工作：
原文：著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，統(tǒng)籌教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、食品安全、安全生產(chǎn)等，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶(hù)區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實(shí)處。
解讀：中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，這些提法釋放了全面深化改革的兩個(gè)重要信號(hào)，一是堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心，二是務(wù)實(shí)推動(dòng)改革的作風(fēng)。這將使人們?cè)鰪?qiáng)改革的信心，也有利于凝聚改革的共識(shí)。
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