隨著安全防范技術(shù)向數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向持續(xù)發(fā)展，一方面是安防工程防控的范圍越來越廣(如聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等)，功能越來越強大(如多系統(tǒng)數(shù)字化集成、智能化等)，另一方面是針對安防工程的需求越來越復(fù)雜(如監(jiān)控值守、應(yīng)急指揮、其他業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理等)，如何滿足安全防范管理需求，實現(xiàn)安防工程建設(shè)目標(biāo)，是我們需要認(rèn)真、深入思考的重要課題。

　　事實上，我國安防工程建設(shè)已有標(biāo)準(zhǔn)體系，這對我國安防工程建設(shè)起著重大的規(guī)范和指導(dǎo)作用。但我們也注意到，針對安防工程項目技術(shù)文件編制深度要求的相關(guān)規(guī)范，并沒有專門提出，而是分散在各規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中。

　　具體負(fù)責(zé)過安防工程項目設(shè)計和實施的人員都知道，安防工程項目的技術(shù)文件是一個項目從設(shè)計到建成落地的橋梁，其越完整、越清晰，對項目實施的質(zhì)量越有保障。安防工程項目技術(shù)文件編制深度要求的規(guī)范化，越來越為安防工程項目管理所需要。

　　安防工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，我國針對安防工程的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有10項，具體為：《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50348)、《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB 50394)、《安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB 50395)、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB 50396)、《安全防范系統(tǒng)供電技術(shù)要求》(GB/T 15408)、《安全防范工程費用預(yù)算編制辦法》(GA/T 70)、《安全防范工程程序與要求》(GA/ T75)、《安全防范系統(tǒng)通用圖像符號》(GA/T 74)、《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》(GA 308)、《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》(GA/T 670)。

　　正在制定中的安防工程標(biāo)準(zhǔn)有4項，具體為：《安全防范系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)規(guī)范》(GA/T)、《安全防范工程監(jiān)理規(guī)范》(GA)、《安全防范工程設(shè)計文件編制深度要求》(GA/T)、《安全防范系統(tǒng)運行檢驗規(guī)范》(GA)。

　　由此可見，我國安防工程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本完備，而且非?？上驳氖荢AC/TC100已著手組織編制《安全防范工程技術(shù)文件編制深度要求》標(biāo)準(zhǔn)，并已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，這無疑將在標(biāo)準(zhǔn)層面促進(jìn)我國安防工程項目技術(shù)文件編制管理的規(guī)范化，進(jìn)而為安防工程項目設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量打好堅實的基礎(chǔ)。

　　安防工程技術(shù)文件編制規(guī)范管理的目標(biāo)

　　安防工程項目技術(shù)文件編制管理，顯然是應(yīng)該規(guī)范設(shè)計過程和設(shè)計內(nèi)容，通俗地說就是有哪些設(shè)計環(huán)節(jié)需要管理?相關(guān)環(huán)節(jié)需要提供什么樣的設(shè)計文件、設(shè)計文件應(yīng)該涵蓋哪些系統(tǒng)范圍和要求等，以此保證后續(xù)的安防工程建設(shè)質(zhì)量。

　　安防工程項目技術(shù)文件編制管理的目標(biāo)應(yīng)該是結(jié)合安防工程建設(shè)的實際需求，貫徹“為顧客提供高完成度的設(shè)計產(chǎn)品”的理念，明確各設(shè)計階段的技術(shù)文件內(nèi)容、設(shè)計深度、評審要求，確保技術(shù)文件編制的完整性和規(guī)范化，滿足設(shè)計方案的編制質(zhì)量管理要求，從源頭保證安防工程的建設(shè)質(zhì)量。

　　應(yīng)關(guān)注的重要環(huán)節(jié)和輸出的主要設(shè)計文件

　　安防工程項目的建設(shè)，其設(shè)計階段大致有項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。一個安防工程項目設(shè)計如果能經(jīng)歷完整的設(shè)計過程管理，其設(shè)計質(zhì)量就應(yīng)該有基本的保證，這自然就成為安防工程項目設(shè)計階段需要關(guān)注的重要環(huán)節(jié)。

　　為保證設(shè)計質(zhì)量，在相應(yīng)設(shè)計階段應(yīng)該輸出相應(yīng)的設(shè)計文件，一般應(yīng)該提交項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件等。

　　安防工程項目技術(shù)文件編制及深度要求

　　各階段主要技術(shù)文件及編制內(nèi)容的建議

　　設(shè)計任務(wù)書由項目建設(shè)單位編制的、確定安防工程建設(shè)項目和建設(shè)方案的基本文件，同時也是啟動項目設(shè)計工作的指令性文件。

　　項目建議書為項目建設(shè)單位就新建、改/擴建安防工程向其主管部門申報的書面申請文件，也是項目建設(shè)單位或項目法人根據(jù)安全防范管理需要提出的建議性文件，為擬建項目總體框架性文件，其涵蓋安防工程項目需求、設(shè)計、實施、投資與效益分析等的基本內(nèi)容。

　　可行性研究報告在安防工程建設(shè)項目投資決策前，通過安全管理需求分析、市場分析、技術(shù)分析和財務(wù)分析等，對安防工程建設(shè)項目的技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性所進(jìn)行的分析、論證和評價報告，主要包括設(shè)計說明、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備清單及工程造價(投資)估算等。

　　初步設(shè)計方案在批準(zhǔn)的可行性研究報告的基礎(chǔ)上，通過對安防工程建設(shè)項目可能采用的重要技術(shù)或方案進(jìn)行適用性、可實施性、可靠性、合理性和經(jīng)濟性等的綜合論證及設(shè)計方案，主要包括設(shè)計說明、初步設(shè)計圖紙、主要設(shè)備(材料)清單及工程概算等。

　　施工圖設(shè)計在批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案基礎(chǔ)上，通過與其他專業(yè)的配合及設(shè)計計算，采用圖紙和文字方式詳細(xì)、量化、準(zhǔn)確地表達(dá)建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)容的文件，是指導(dǎo)項目工程實施的重要文件。主要包括設(shè)計說明、施工圖設(shè)計圖紙、設(shè)備材料清單及工程預(yù)算等。

　　從所列內(nèi)容來看，主要包括兩大方面內(nèi)容：一是純技術(shù)設(shè)計，包括設(shè)計說明，設(shè)計圖紙，設(shè)備清單，施工圖紙設(shè)計等;二是項目所需費用投入估算，包括投資估算、設(shè)計概算，直到工程預(yù)算。

　　總體來說，設(shè)計過程是逐步細(xì)化和完善的過程，設(shè)計文件也隨之逐步完整。

　　在具體設(shè)計過程中，視項目大小，應(yīng)考慮幾個環(huán)節(jié)或文件合并編制。

　　技術(shù)文件編制基本要求

　　每階段編制的技術(shù)文件，應(yīng)支撐下一階段技術(shù)文件的編制和實施要求。例如：施工圖設(shè)計文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和工程施工的需要等。

　　當(dāng)各階段設(shè)計內(nèi)容有重大差異時，應(yīng)對調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整原因和調(diào)整依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說明。盡量編制勘查報告，翔實的勘查報告是方案設(shè)計的重要基礎(chǔ)。編制技術(shù)文件時，應(yīng)選用現(xiàn)行有效的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)。特別需要強調(diào)的是當(dāng)設(shè)計合同另有要求時，技術(shù)文件編制應(yīng)同時考慮設(shè)計合同的要求。

　　主要技術(shù)文件編制深度要求

　　設(shè)計任務(wù)書。作為啟動設(shè)計工作的指令性文件，其應(yīng)考慮以下主要內(nèi)容：任務(wù)來源、編制依據(jù)、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程建設(shè)地概況、建設(shè)單位的安全管理現(xiàn)狀與要求、安防工程建設(shè)指導(dǎo)思想與目的及內(nèi)容、安全防范系統(tǒng)的功能和性能要求以及軟硬件及材料的性能和品質(zhì)要求、安全防范系統(tǒng)建設(shè)的特殊性要求、技術(shù)培訓(xùn)要求、質(zhì)量保證及售后服務(wù)要求、安全防范工程建設(shè)投資控制額及資金來源、系統(tǒng)建成后的預(yù)期效果。

　　項目建議書應(yīng)包括項目概況、安全防范現(xiàn)狀描述、需求分析、項目建設(shè)的必要性、項目建設(shè)的條件、設(shè)計依據(jù)、建設(shè)方案綜述、系統(tǒng)設(shè)計、項目機構(gòu)和人員、項目建設(shè)進(jìn)度、投資額度及資金籌措、預(yù)期效果和效益分析、項目建議的結(jié)論等。

　　其中，“建設(shè)方案綜述”給出設(shè)計要求建議包含：項目建設(shè)的總體原則、可量化、可考核的項目建設(shè)目標(biāo)、人防/物防/技防建設(shè)、系統(tǒng)組成、各子系統(tǒng)間關(guān)系的整體框架描述、對于改/擴建項目，還應(yīng)描述新建內(nèi)容與原有系統(tǒng)之間的關(guān)系。

　　可行性研究報告。本文僅就 “系統(tǒng)設(shè)計”要求給出設(shè)計要求建議：各安防子系統(tǒng)(如：入侵報警、視頻安防監(jiān)控、出入口控制等)：功能概述，設(shè)備布置原則，主要設(shè)備類型及數(shù)量等;安全管理系統(tǒng)：功能概述，系統(tǒng)硬件、軟件配置及數(shù)量等;監(jiān)控中心：選址、建設(shè)和改造內(nèi)容等;實體防護(hù)：設(shè)施改造/建設(shè)的內(nèi)容、類型及數(shù)量等;特殊應(yīng)用：系統(tǒng)特殊應(yīng)用，如：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、其他部門風(fēng)險管理應(yīng)用等。

　　初步設(shè)計文件，也是通常所說的安防工程項目技術(shù)方案。本文僅就“設(shè)計說明”給出設(shè)計要求建議：需求分析：原有安全防范措施(人防、物防、技防等)詳細(xì)描述;列出原有主要軟硬件設(shè)備清單;原有安全防范措施存在的主要問題和差距;確定新建工程的風(fēng)險等級、防護(hù)要求;系統(tǒng)：各子系統(tǒng)組成及性能指標(biāo)，主控軟硬件選型、性能指標(biāo)及數(shù)量，設(shè)備選型、性能指標(biāo)及數(shù)量等，并能清晰反映各防護(hù)區(qū)設(shè)備的配置情況;改/擴建項目：重點說明改/擴建內(nèi)容、范圍及與原系統(tǒng)關(guān)系等;信息傳輸：傳輸路由、傳輸方式、傳輸管線種類、規(guī)格、數(shù)量及敷設(shè)方式;傳輸?shù)陌踩?、實時性、可靠性分析;系統(tǒng)設(shè)備供配電及防雷、接地設(shè)計;系統(tǒng)安全性、可靠性、電磁兼容性和環(huán)境適應(yīng)性分析、評估;監(jiān)控中心：防護(hù)措施、功能區(qū)域劃分、設(shè)備布置、信號傳輸、供配電傳輸、防雷(接地)等;人力防范：系統(tǒng)針對操作人員的管理要求或建議、監(jiān)控值守對處警響應(yīng)時間要求。

　　施工圖設(shè)計文件可以用一句形象的話來描述施工圖設(shè)計，即：圖說設(shè)計方案。

　　設(shè)計圖紙應(yīng)符合國家制圖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，標(biāo)題欄應(yīng)完整，文字應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范，應(yīng)有相關(guān)人員簽字、設(shè)計單位蓋章;設(shè)計圖紙應(yīng)標(biāo)明建筑體、系統(tǒng)設(shè)備等尺寸、比例、指北針、安裝位置等，圖紙中標(biāo)注的圖形符號、線條、文字等應(yīng)清晰可見，圖形符號應(yīng)符合GA/T 74的規(guī)定。

　　文/王永升 公安部第一研究所信息技術(shù)部副研究員

　　      彭 華 上海天躍科技股份有限公司高工