日前,河南省人大常委會通過《河南省公共安全技術防范管理條例》(以下簡稱《條例》)引發(fā)熱議,有網(wǎng)友對其中“任何單位和個人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機關通知查看、復制機房系統(tǒng)采集保持的信息”等規(guī)定提出質(zhì)疑。河南省人大法工委有關負責人表示,禁止在網(wǎng)上傳播監(jiān)控視頻,是為了更好地保護公民隱私,這與網(wǎng)絡反腐和公眾監(jiān)督并不抵觸。
猶記得幾年前,一對年輕情侶在地鐵閘口激情擁吻的視頻在網(wǎng)上流傳,視頻中夾雜著監(jiān)控室工作人員的戲謔性評論。當時,這件事引起了不小的反響,輿論普遍發(fā)出了“誰來‘監(jiān)控’監(jiān)控者”、“攝像頭時代如何保護公民隱私”的疑問,并呼吁加強對監(jiān)控視頻及其工作人員的管理。從這個角度看,《河南省公共安全技術防范管理條例》正是適應“攝像頭時代”而出臺。“禁止在網(wǎng)上傳播監(jiān)控視頻”等規(guī)定正是對輿論呼聲的積極回應。
嚴禁管理人員把監(jiān)控視頻放到網(wǎng)上傳播、禁止在網(wǎng)上傳播監(jiān)控視頻,筆者認為這是“攝像頭時代”保護公民隱私之必須,《條例》中的相關規(guī)定無可厚非。當然,應該承認,保護公民隱私與網(wǎng)絡反腐、公民監(jiān)督之間是有著某種內(nèi)在矛盾的,加強公民隱私權保護,勢必會限制網(wǎng)絡反腐、公眾監(jiān)督的空間和自由。保護公民隱私很重要,加強公眾監(jiān)督也很重要,當兩者存在某種矛盾時,如何取舍?
筆者的看法是,一方面,網(wǎng)絡反腐不應以犧牲公民隱私權為代價,或者說,不能為了曝光幾個官員的不法行為,就不惜將所有公民的個人隱私置于暴曬的危險之下,這是“兩弊相權取其輕”或“兩利相權取其重”。如果人人可以任意買賣、傳播監(jiān)控視頻,將不知有多少普通民眾的隱私權會受到侵害,這種侵害可能發(fā)生在每個人頭上,包括那些對視頻傳播隱私津津樂道者。
另一方面,在保護公民隱私的前提下,為了網(wǎng)絡反腐和公眾監(jiān)督的需要,可以考慮將官員涉及公共利益的行為排除在隱私權之外。實際上,官員理應讓渡一部分個人隱私,即官員應比普通民眾享有較少的隱私權,這是保證公權力正常運行、維護公共利益的需要,同樣是“兩利相權取其重”。