平安城市安防技術向“四化”發(fā)展

　　目前，平安城市建設向縱深推進。一方面，系統(tǒng)建設從一線城市向二三線城市拓展，由大、中城市向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣;另一方面，雖然目前平安城市項目中，模擬系統(tǒng)和模數(shù)結合系統(tǒng)仍然是比較主流的應用，并且在未來很長一段時間內(nèi)還將共存。但是，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)由模擬系統(tǒng)向全數(shù)字系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，同時將之前建設的模擬系統(tǒng)逐步升級改造為全數(shù)字系統(tǒng)是發(fā)展趨勢。此外，隨著高清網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)技術的成熟，高清網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)在平安城市中的應用正興起。

　　從這幾年“平安城市”發(fā)展來看，網(wǎng)絡化、高清化、智能化、系統(tǒng)化的趨勢日益明顯。

　　網(wǎng)絡化

　　隨著編解碼技術的進一步發(fā)展以及公安網(wǎng)絡帶寬資源的不斷拓寬，其圖像和聲音的清晰度將不再是問題。因此可以預計模擬監(jiān)控時代向數(shù)字監(jiān)控時代的全面邁進是未來監(jiān)控行業(yè)的方向。基于數(shù)字化的“編解碼器監(jiān)控平臺”的方式在組網(wǎng)靈活性以及對公安部門未來移動式、便攜式等智能應用上的可擴展性方面均存顯而易見的優(yōu)越性。數(shù)字化的視頻監(jiān)控技術將在社會治安監(jiān)控的建設中越來越流行，數(shù)字化處理將貫穿于系統(tǒng)的傳輸、控制、存儲等所有環(huán)節(jié)。

　　高清化

　　隨著數(shù)字圖像采集性能的大大提高，終端顯示的能力也相應有了進步，今后視頻監(jiān)控的圖像質(zhì)量將會達到高清電視的水平，極大地保證了城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中圖像的清晰度。高清是安防監(jiān)控一直追逐的目標，特別是對于公安、交通、治安、金融部門來說，高清更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽體驗、更精確的智能應用，因此高清也是必然的趨勢。

　　安防技術革新推動平安城市平臺應用

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　　智能化

　　建立統(tǒng)一指揮、高效機動、協(xié)同聯(lián)動、管理智能的應急聯(lián)動系統(tǒng)已成為城市安防建設的必然趨勢。未來的安防平臺建設的重點不單單放在監(jiān)控業(yè)務的發(fā)展上，而更重要的是能夠通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)警情，預防警情，處理警情。可采用人臉識別、車牌識別等智能化視頻處理實現(xiàn)警情預判，同時綜合應用通信技術、地理信息技術、衛(wèi)星定位技術，實現(xiàn)統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應、業(yè)務聯(lián)動的智能化管理。

　　系統(tǒng)化

　　平安城市有兩大關鍵點，一是監(jiān)控點的覆蓋、二是應用。應用包括指揮調(diào)度、GIS整合、視頻報警、警視聯(lián)動等等。然而，目前大部分地區(qū)的平安城市項目各系統(tǒng)仍屬于獨立工作、互不相連的狀態(tài)，要實現(xiàn)整合應用，需要一定時間的過渡。不過平安城市通過系統(tǒng)的高度集成，可以優(yōu)化系統(tǒng)結構、降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護成本，各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對城市管理意義重大。

　　隨著平安城市進入縱深建設階段，對監(jiān)控系統(tǒng)的要求也有了新的變化。海康威視行業(yè)總監(jiān)俞云平認為，當平安城市項目中前端逐步采用高清網(wǎng)絡攝像機接入時，對傳輸、存儲、系統(tǒng)管理平臺等環(huán)節(jié)來說，將需要新的技術或功能來適應變革的要求。

　　視頻監(jiān)控技術變革推動平安城市深入建設

　　高清接入對存儲的挑戰(zhàn)

　　高清網(wǎng)絡攝像機的使用會對平安城市建設帶來一個跨越式發(fā)展。因為它的應用，會對網(wǎng)絡設備、IP存儲設備以及智能化系統(tǒng)管理提出更高的要求。存儲會逐漸向IPSAN或NVR過渡，后端數(shù)字化矩陣及顯示設備也會相應采用，并讓大數(shù)據(jù)量的傳輸、控制、遷移時代提前到來。由于更高質(zhì)的圖像質(zhì)量，使得視頻分析技術在案情分析、研判工作中的應用水平大大提升，克服了原先錄像質(zhì)量不高、實際利用價值有限的不足，從而讓視頻在公安行業(yè)的應用提升到“發(fā)揮重大價值”的新階段。

　　存儲模式的變化

　　在平安城市項目中，分布式存儲與集中存儲思路仍然在激烈交鋒，從客觀應用來看，隨著IP前端的應用，在平安城市項目中配套的存儲模式分布式存儲與集中存儲都只是技術層面的，關鍵要看如何滿足用戶的需求。公安行業(yè)在實際應用中，看重的并不是如何去搭建存儲架構，而是如何有效地將大量的視頻源與業(yè)務管理接軌，以及怎樣有效利用這些海量的存儲，因此，需要多種存儲形式并存。

　　智能技術的部署

　　隨著智能視頻分析技術的逐步完善，平安城市系統(tǒng)中，智能分析在平安城市系統(tǒng)中的應用將大放光彩，從數(shù)字化，發(fā)展到網(wǎng)絡化，進而發(fā)展到智能化，智能化的競爭將重新演變市場格局。隨著智能分析技術的發(fā)展，目前，交通違章、交通管理業(yè)務領域已經(jīng)逐漸應用智能分析技術。

　　3G無線監(jiān)控的應用

　　目前的3G無線系統(tǒng)都是由幾家運營商搭建的，但平安城市系統(tǒng)各地的建設模式卻不盡相同。有些地區(qū)是運營商依托公網(wǎng)搭建，有些地區(qū)則自行組建視頻專網(wǎng)。不管在哪種組網(wǎng)模式下，平安城市系統(tǒng)與3G無線網(wǎng)絡的對接技術實現(xiàn)難度不大。但僅僅在技術上實現(xiàn)簡單的對接是遠遠不夠的，將3G無線監(jiān)控系統(tǒng)與傳統(tǒng)固網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)有機結合，在業(yè)務流程中實現(xiàn)互聯(lián)互通才能稱得上融合。鑒于3G目前應用的領域局限于有線網(wǎng)不能涉足的區(qū)域及移動車輛管理，從未來發(fā)展看，3G應該是一個過渡和補充的方案，公安行業(yè)更期待的是無線城市的普及。

　　應急指揮系統(tǒng)的價值體現(xiàn)

　　城市應急管理系統(tǒng)是一個集預案、視頻、圖片、語音、地理位置等信息為一體，以信息網(wǎng)絡為基礎，各系統(tǒng)有機互動為特點的城市信息化基礎設施。通過集成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)和應急聯(lián)動系統(tǒng)將公安、消防、衛(wèi)生、交通等應急指揮與調(diào)度集成在一個管理體系中，通過共享指揮平臺和信息平臺，實現(xiàn)集中接警、及時研判、快速響應、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動。由此可見，平安城市系統(tǒng)完全可以作為城市應急管理系統(tǒng)的一個重要組成部分整合到系統(tǒng)當中去。應急管理系統(tǒng)通過系統(tǒng)的整合打破信息孤島，為突發(fā)事件的研判提供各類信息，制定并啟動對應的應急預案，調(diào)度應急資源，協(xié)助相關部門應對突發(fā)事件。不論在事件研判、資源調(diào)度還是現(xiàn)場指揮等環(huán)節(jié)中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)都可以發(fā)揮重要作用。如果將城市應急管理系統(tǒng)比喻成大腦的話，那么平安城市監(jiān)控系統(tǒng)無疑是眼睛，緊密監(jiān)控突發(fā)事件處理的全過程，如果失去這樣一雙“眼睛”，應急管理系統(tǒng)的效率難以得到最大化的發(fā)揮。

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　　管理平臺是平安城市建設中最為核心的組成要素

　　安防系統(tǒng)的集成是根據(jù)安防系統(tǒng)過程防護的實際需求，優(yōu)選技術和產(chǎn)品，將各個子系統(tǒng)連接成為一個完整、可靠和有效的系統(tǒng)工程;以子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，達到整體優(yōu)化之目的，而不是各種設備的簡單拼接。在平安城市的背景下，系統(tǒng)集成的含義就是建設統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺，對道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統(tǒng)，通過資源的整合，實現(xiàn)對所有安防子系統(tǒng)的集中處理、管理。

　　平安城市管理系統(tǒng)的特點是規(guī)模巨大，綜合性非常強，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。

　　傳統(tǒng)模擬系統(tǒng)中的系統(tǒng)集成

　　在傳統(tǒng)的模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統(tǒng)均各自為營。應用到具體的項目中，各子系統(tǒng)雖然部署俱全，各自的管理平臺功能也應有盡有。然而，因彼此間不能互聯(lián)互通，在發(fā)生意外事故時，常不能在第一時間與其他子系統(tǒng)進行信息共享，以做出及時的處理，最終將影響到對事故的處置。

　　長此以往，用戶提出了系統(tǒng)聯(lián)動的需求。在模擬系統(tǒng)中，道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統(tǒng)提供各自的SDK包或者協(xié)議，使用同軸電纜信息傳輸整合到第三方獨立開發(fā)的系統(tǒng)集成軟件，由集成軟件提供給用戶一個界面，因而最基本的硬件聯(lián)動被實現(xiàn)。但是，由于此類聯(lián)動方式只能實現(xiàn)非常少量的信號交互，不能實現(xiàn)深度的信息共享及進行統(tǒng)一的管理和操作，所以各系統(tǒng)依舊處于“各掃門前雪”的狀態(tài)，使得各系統(tǒng)間的關系經(jīng)常會出現(xiàn)聯(lián)動性和實時性不良的狀況。最終，所謂的硬件聯(lián)動可能形同虛設。

　　基于現(xiàn)在的IP系統(tǒng)的系統(tǒng)集成

　　隨著計算機技術、網(wǎng)絡技術的普及與應用，安防子系統(tǒng)普遍具備了網(wǎng)絡接口和軟件管理平臺，安防子系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)信號、音頻、視頻信號可以通過網(wǎng)線進行遠距離的傳輸，使基于計算機網(wǎng)絡的安防系統(tǒng)集成成為可能。在安防系統(tǒng)集成過程中，通過IP通信方式把各子系統(tǒng)聯(lián)結起來，統(tǒng)一連接到視頻管理平臺，實現(xiàn)了信息的互通，進而實現(xiàn)信息共享和聯(lián)動控制。安防各子系統(tǒng)的集成，原本各自獨立的子系統(tǒng)在集成平臺的角度來看，就如同一個系統(tǒng)一樣，無論信息點和受控點是否在一個子系統(tǒng)內(nèi)都可以建立聯(lián)動關系。這種跨系統(tǒng)的控制流程，大大提高了平安城市的管理水平。這些事件的綜合處理，在各自獨立的安防系統(tǒng)中是不可能實現(xiàn)的，而在集成系統(tǒng)中卻可以按實際需要設置后得到實現(xiàn)，這就極大地提高了集成管理水平。

　　視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺已經(jīng)成為平安城市建設中最為核心的組成要素，視頻管理平臺技術是視頻監(jiān)控網(wǎng)絡化、集成化、智能化技術的集大成者，先進的視頻管理平臺產(chǎn)品是平安城市系統(tǒng)的長久穩(wěn)定運行的重要保障，而反過來，平安城市也成為平臺化思路在城市信息化建設中應用成功的領域之一。

　　構建平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用體系

　　當前，國內(nèi)部分城市的報警與監(jiān)控系統(tǒng)已基本形成了一個完整的體系。以前端信息采集技術，信息傳輸、交換、控制技術，管理平臺技術，視音頻編解碼技術等多種技術作為支撐，組成了固定的、移動的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，(交通、治安)卡口系統(tǒng)，固定點、移動目標報警系統(tǒng)，視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫，報警信息數(shù)據(jù)庫等子系統(tǒng)。由各級視頻報警監(jiān)控中心通過監(jiān)控報警共享平臺對上述子系統(tǒng)和社會報警與視頻資源進行管理，并以監(jiān)控報警共享平臺為核心向指揮中心、治安、刑偵、交通、監(jiān)管、督察等警種或部門提供業(yè)務服務，并向政府相關職能部門提供有關信息，同時與公安機關的業(yè)務系統(tǒng)進行信息間的有機整合與共享。

　　為進一步充分利用安全防范技術，提高社會治安防控體系的科技含量，充分發(fā)揮城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)維護社會穩(wěn)定和保障群眾安全的作用，公安部決定在組織開展兩批城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)試點建設工作的基礎上，繼續(xù)深入推進城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設和應用工作。

　　2010年，公安部出臺了《關于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》，明確提出，到2013年末基本構建起與經(jīng)濟社會發(fā)展和公安工作需要相適應的城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用體系。今年年初，公安部對各地貫徹落實該《意見》的情況作了通報，并將當前各地系統(tǒng)應用工作存在的突出問題歸納為三個方面：一是系統(tǒng)應用不深入;二是建設不規(guī)范，資源難整合;三是重建設，輕管理。公安部要求各地在“十二五”期間，要通過監(jiān)控報警共享平臺建設，加快視頻監(jiān)控資源的聯(lián)網(wǎng)共享和合作推動形成以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享、互聯(lián)互通為支撐的跨警種跨區(qū)域警務作戰(zhàn)新模式。同時，要積極為政府相關職能部門提供視頻信息，并逐步整合接入重要的社會視頻監(jiān)控資源，推動建立部門間共享合作和應急處置機制。

　　可見，平安城市項目作為城市綜合管理的一個有機組成部分肯定會納入到城市一級的管理平臺中。通過在三級系統(tǒng)的各級部署管理平臺，通過平臺聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息的共享，實現(xiàn)監(jiān)控資源的有機有效的整合。