溫州網訊 1998年，美國好萊塢有部大片叫《全民公敵》，讓我們見識到了高科技監(jiān)視系統(tǒng)的厲害。時過12年，電影中的情形正日漸成為現實。走出小區(qū)門口，駕車行駛在路上，踏入單位的電梯，隨處可見的視頻監(jiān)控與市民的生活越來越密切。從“空翻哥”遭遇車禍時的神奇空翻，到去年“掄車男”面對歹徒的英勇表現，我市的視頻監(jiān)控是這些精彩片段的第一記錄者。溫州的視頻監(jiān)控有多少?這些視頻監(jiān)控發(fā)揮了哪些功用?在帶來安全感的同時是否與市民的個人隱私構成沖突?就此，記者采訪了溫州市公安局技術防范管理辦公室，了解更多有關視頻監(jiān)控的事。

　　從46個到數以萬計

　　張安娜是市公安局技術防范管理辦公室工作人員。張安娜介紹，我市的治安視頻監(jiān)控是從2005年正式起步，由政府投資的第一期街面監(jiān)控系統(tǒng)只有46個。目前，全市已建社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控點20614個，其中接入市公安局內網共享平臺10155個，加上企事業(yè)單位內部、居民小區(qū)等的監(jiān)控，社會資源自建點87110個，合計107724個。

　　這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本覆蓋全市中心城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、繁華路段、公共場所、交通路口重點部位和治安混亂地區(qū)，初步形成了覆蓋全市重點區(qū)域、部位、點面結合、多層次、多形式的社會公共安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　兩個案件“撈回本”

　　在經濟欠發(fā)達的泰順縣，2007年視頻監(jiān)控一期投入60萬元，系統(tǒng)建成僅3個月就利用監(jiān)控成功破獲了“1·15特大詐騙案”(案值35.5萬元)、“3·1特大盜竊案”(案值18萬元)等案件，被當地人夸為“兩個案件就賺回了成本”。

　　我市社會治安面臨長期的壓力和挑戰(zhàn)，單純依靠增加警力提高社會治安防控能力是不現實的，要求公安部門向科技要警力。隨著系統(tǒng)建設與應用的不斷深入，視頻監(jiān)控在治安防控、偵查破案等領域發(fā)揮的作用越來越明顯。此外，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市管理和便民服務等方面也發(fā)揮功效。例如，今年市區(qū)啟動34處視頻監(jiān)控低洼地，市政部門共享視頻監(jiān)控，對低洼點水位實行24小時不間斷遠程監(jiān)控，根據雨情調度，發(fā)揮現有排水設施的功效。

　　老式小區(qū)監(jiān)控待加強

　　據了解，我國目前對視頻監(jiān)控的安裝還沒有統(tǒng)一的明確的法律規(guī)定，社會力量安裝的監(jiān)控特別是小區(qū)監(jiān)控是一個薄弱環(huán)節(jié)。在一些老式住宅小區(qū)里，未配置安防系統(tǒng)或安防系統(tǒng)已過維保期，存在監(jiān)控設備損壞，圖像模糊，系統(tǒng)無人維修、保養(yǎng)甚至閑置現象。這給警方第一時間破案帶來一定難度。

　　據了解，市建設局物業(yè)管理處已明確將“小區(qū)安防系統(tǒng)運行正常”納入到各物業(yè)管理公司的年度考核、晉級考核中。

　　市公安局已起草《溫州市安全技術防范居民住宅小區(qū)建設要求》上報市政府，目前正在市政府法制辦審批階段。

　　三年新增4萬個

　　視頻監(jiān)控既有效地提供了圖像依據，更有效地彌補了警力缺乏的實際困難。但我市目前的視頻監(jiān)控點控制面不夠廣，社會監(jiān)控資源整合度不高，監(jiān)控盲區(qū)較大。為此，我市制定了視頻監(jiān)控3年規(guī)劃，新增4萬個視頻監(jiān)控，力爭面上要逐步從“卡式”拓展到“網狀”，實現卡得準，網得住，點上要嚴格執(zhí)行“必裝”，案件高發(fā)區(qū)域和重點部位實行全覆蓋。

　　根據規(guī)劃，視頻監(jiān)控將構筑3道卡口防線，包括市際卡口、城際卡口、路際卡口。卡口防線建成后，就如布下“天網”，可以記錄所有進出溫州市的車輛信息和車內人員的面部特征。

　　新規(guī)劃還要求構筑高清視頻監(jiān)控網絡，從“看得見”提升到“看得清”。據悉，早期的視頻監(jiān)控約為10萬像素，而高清視頻監(jiān)控可達500萬像素以上。記者通過市公安局高清視頻監(jiān)控，從畫面上可以清晰地看到車牌信息和路人的面部特征，拉近后甚至可以看出路人身上的服裝品牌。

　　如何保護隱私

　　市民顏小姐在住宅區(qū)的門口發(fā)現了一個新裝的攝像頭，對于經常加夜班的她來說，心里感到踏實了許多。但也有市民表示擔憂，越來越多的視頻監(jiān)控會不會影響到隱私權。

　　對此，市公安局科技處副處長楊曉東介紹，現有的2萬多個治安視頻監(jiān)控尚未接到市民侵犯隱私的投訴。倒是有些市民出于安全考慮，申請安裝視頻監(jiān)控。這說明治安視頻監(jiān)控還是得到大部分市民的理解。

　　楊曉東解釋，治安視頻監(jiān)控的安裝是公開的行為，安裝處會明確提示“你已經進入了警方的監(jiān)控區(qū)”，起到震懾犯罪分子的作用。

　　對于視頻監(jiān)控的安裝，市公安局有嚴格要求，攝像頭不會對準居民的家里，一般都是面向主要交通干道、公共場所。同時，視頻資料的使用也有保密要求，公安內部工作人員必須通過申請獲得賬號，而且各種賬號的權限不同。

　　法律界人士認為，攝像頭可能會引起少數人的不適，但如果把它上升到侵犯隱私權的高度，則有些過于敏感。所謂的“公共場所”，就是推定人們會放棄隱私行為的地方，一般來說，人們在“公共場所”的舉止是不需要保密的。

　　在公共場所的隱私權保護和公共安全之間如何平衡的問題上，專家認為需要雙方的努力，一方面，普通公民在公共場所要遵循公共利益和社會秩序，另一方面，作為行使公權力的一方，需要加強制度建設，防止權力濫用。