日前，多個專家聯(lián)名建議，要遏制ATM機(jī)案件，必須建立銀行問責(zé)制，追究銀行營業(yè)網(wǎng)點和監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)商的責(zé)任，才能從根上維護(hù)金融秩序，保障銀行和儲戶利益。

　　儲戶取款不踏實　擔(dān)驚密碼被竊

　　8月15日，家住廣州番禺的陸波濤現(xiàn)在江東北路某銀行柜員機(jī)取款200元，結(jié)果兩天后發(fā)現(xiàn)卡里剩余的4萬元存款不翼而飛，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有人在柜員機(jī)上安裝了讀卡器和攝像頭，竊取了卡內(nèi)資料和密碼。一怒之下，黃先生欲將銀行告上法庭，要求銀行賠償存款。

　　類似黃先生這樣遭遇的市民不在少數(shù)。6月底，上海就發(fā)生震驚全國的盜卡案件，5名犯罪嫌疑人通過安裝盜碼器，先后竊取230人的卡內(nèi)資料，造成34人80萬元的存款被偷走。

　　今年8月初，廣州某法院審理一樁ATM機(jī)盜卡案件，3名儲戶因在ATM機(jī)取款密碼被竊導(dǎo)致10萬元被竊，于是將銀行告上法庭。

　　事實上，盡管警方屢屢重拳出擊，ATM機(jī)案件還是頻頻高發(fā)。2007年，全國警方立銀行卡犯罪案件2946起，涉案金額近億元;2008年立案5718起，同比增長94.1%，涉案金額2.3億元;2009年立案10762起，同比增長88.2%，涉案金額5億元，同比增長117.4%。2010年1至4月，公安機(jī)關(guān)就已立銀行卡犯罪案件6700多起，涉案金額更是達(dá)到59.6億元。

　　智能監(jiān)控不管用　反盜碼登場解圍

　　讓廣大儲戶不解的是，每臺ATM機(jī)都有全副武裝的視頻監(jiān)控助陣，錯落有致的攝像頭看起來蠻有安全感的，按道理有壞人安裝“輕舉妄動”就會被監(jiān)控拍下，發(fā)出報警信號，可實際情況是視頻監(jiān)控，裝聾作啞，視而不見。

　　“市面上的視頻監(jiān)控和由其衍生出來的智能視頻監(jiān)控，都是紙老虎，看起來狠，　其實沒牙齒。視頻監(jiān)控只能記錄全景資料，為警方和銀行提供有效資料;而智能視頻監(jiān)控更是空中樓閣，鏡花水月，因為實現(xiàn)起來基本辦不到，比如需要高清攝像頭，要不受天氣、環(huán)境和人為因素干擾，智能分析軟件能夠精確計算等，這些條件缺一不可，實際生活根本不能滿足。”清華大學(xué)教授許明輝指出當(dāng)前視頻監(jiān)控的不足之處。[nextpage]

　　其實，視頻監(jiān)控的最大缺點在于完全依賴視頻畫面，缺少輔助手段，單純地消極防守，因此要化被動防御為主動出擊，就應(yīng)該建立以傳感器為核心，視頻監(jiān)控為后盾的全方位立體式安防體系，多點出擊，確保安全效果。

　　舉個最典型的應(yīng)用，針對加裝盜碼器已經(jīng)成為最普及危害最大的ATM機(jī)作案手法，即可采用傳感器為核心的反盜碼裝置，利用激光測距原理，精確地測算插卡口厚度和形狀，一旦有人非法加裝讀卡器，必然改變厚度或形狀，反盜碼系統(tǒng)則立即發(fā)出報警信號，通知警方捉拿嫌犯。而且配上物聯(lián)網(wǎng)模塊，即可實現(xiàn)對多個營業(yè)網(wǎng)點插卡口的遠(yuǎn)程監(jiān)控，主動上報情況。目前在江蘇、安徽、內(nèi)蒙等地投入使用，制止300多起盜卡案件發(fā)生，抓獲100多名不法分子。

　　要根本遏制案件高發(fā)　專家：銀行引入問責(zé)制

　　有上海某銀行系統(tǒng)的有關(guān)人士委屈地說，由于市面上的監(jiān)控產(chǎn)品很多，銀行不能分清好壞。很多安防廠商夸大宣傳視頻監(jiān)控的功能，吹得天花亂墜，無所不能，甚至說智能視頻監(jiān)控幾乎能“包打天下”，購買后才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙了，根本不管用，還是隔三差五地發(fā)生盜卡案件，儲戶打上門來討說法。

　　然而，有專家對此提出批評，銀行這樣的說法有推卸責(zé)任的嫌疑。武漢大學(xué)法學(xué)院教授孟勤國表示，目前在儲戶轉(zhuǎn)告銀行的案件中，由于根據(jù)合同法，銀行必須提供安全的取款環(huán)境，有人在柜員機(jī)安裝盜碼器顯然是銀行的監(jiān)控存在疏忽。但在實際官司中銀行會扯皮，推說是儲戶是否在其它地方泄密也未可知，因此取證有時很難。由于銀行是強(qiáng)勢群體，要狠剎ATM案件高發(fā)速度，必須建立銀行責(zé)任追究制度。加大對銀行的監(jiān)管力度，一旦哪個營業(yè)網(wǎng)點的發(fā)生盜卡案件，就對該網(wǎng)點的負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

　　贊同此觀點的北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良也認(rèn)為，對那些夸大宣傳的安防設(shè)備廠商也要拉到問責(zé)體系中，不要讓廠商賣出產(chǎn)品就拍拍屁股走人，而要讓監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)商和銀行簽訂質(zhì)量保障協(xié)議。一旦監(jiān)控設(shè)備“打盹”，讓不法分子鉆空作案，就得由監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)由此造成的損失。唯有如此，不但調(diào)動銀行的積極性，也促使監(jiān)控廠家集中精力鉆研技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，而不是絞盡腦汁忽悠客戶，這樣將形成儲戶、銀行和監(jiān)控廠商共同防范的體系，減少案件發(fā)生。