2005年至今,經(jīng)歷過三年的建設,22個3111工程城市治安監(jiān)控建設均已完成。從總體的建設情況與驗收效果來看,整體情況還是不錯的。大部分城市的建設基本上可以滿足公安業(yè)務的需求,但也存在部分城市監(jiān)控建設不甚人意的情況,即使通過驗收的城市的城市監(jiān)控有很多不足,需要改進、改造的情況。
目前的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)仍然以視頻為主,其它前端信息設備的建設比較少,而且很多城市的項目幾乎沒有整合,各個環(huán)節(jié)脫離的情況比較嚴重。
即使在視頻信息,也是以存儲為主,直接的監(jiān)控為次。主要是作為事后取證而存在,現(xiàn)場信息預、報警沒有發(fā)揮到應有的作用,主動防范效果還有較大的提升空間。
城市監(jiān)控報警系統(tǒng)對公安實戰(zhàn)能力提升確實起到一定的作用,特別是在破案線索的提供、事后的取證方面,一定程度上提高了公安部門震懾犯罪的影響力與破案的成功率。在報警聯(lián)動方面,主要分兩個方面,系統(tǒng)建設比較完備的地區(qū),三臺合一的報警聯(lián)動已經(jīng)比過去只是通過報警人進行口頭描述的情況有了大幅度的提升,基本上達到了城市監(jiān)控報警系統(tǒng)建設的預期目的。而對于部分建設情況尚存不足的地區(qū),則難以達成原有目標。
其不足之處主要體現(xiàn)在圖像質量差與接口、標準不統(tǒng)一,導致系統(tǒng)資源無法共享。這兩個問題在驗收中一些項目中有一定的體現(xiàn)。前端監(jiān)控設備技術水平,傳輸帶寬不足是導致圖像質量比較差的最重要原因。
多廠家設備共同進行建設,接口、標準等的不統(tǒng)一,導致系統(tǒng)無法進行融合;廠家產(chǎn)品技術參差不齊,實質上導致整個系統(tǒng)處于一個極不平衡,穩(wěn)定性極差的狀態(tài)中;廠家對應用環(huán)境的全方位考慮也有不足,產(chǎn)品難以做到定制化地適應各種應用環(huán)境;解決方案沒有針對整體建設從設備到建設的整體融合進行評估以作出對應的解決方案,導致“各有各建”,最后運營時各環(huán)節(jié)無法產(chǎn)生效用的問題的出現(xiàn)。
從目前平安城市、3111工程的驗收效果來看,對目前系統(tǒng)的改造與補救是一段時間之內的重點。而這必然牽涉到其中不足的地方,所以如何讓沒有融合、沒有集成的城市監(jiān)控報警系統(tǒng)進行融合,并以高集成的方式達到預期的效果,來滿足用戶的需求。個人認為,主要是對系統(tǒng)功能的提升、系統(tǒng)架構的調整以及組網(wǎng)方式的改進為主。
目前很多城市監(jiān)控報警系統(tǒng)項目仍然是模擬為主或模數(shù)結合的情況,特別是在一些早期就已經(jīng)開始建設的城市。如何將兩種不同的系統(tǒng)進行融合,這在部分城市還沒有得到真正的解決。
另外,城市卡口預案、錄像的檢索兩方面的智能化是首先要做到的。特別是在前端信息的智能化方面,乃是重中之重。只有通過前端信息智能化收集、存儲與轉發(fā)到需要的部分,才能更好的完成監(jiān)控系統(tǒng)的使命。
在建設模式上,有運營商建設,政府租用模式;有政府自建模式。這主要與政府預算及地方經(jīng)濟實力有關。
而早期開始建設的現(xiàn)在也面臨著一個問題,就是模擬系統(tǒng)融入現(xiàn)在的系統(tǒng)的問題。因為接口協(xié)議、標準的不統(tǒng)一,模擬系統(tǒng)與數(shù)字系統(tǒng)各成一體,難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。
其次,安全性的問題也是公安專網(wǎng)與公網(wǎng)的矛盾之一。兩種建設模式的存在,雙方的標準不同,而且公安專網(wǎng)的要求是與公網(wǎng)物理隔絕,以保持公安網(wǎng)絡信息的保密性、安全性。這樣在原本已經(jīng)建設的監(jiān)控資源與現(xiàn)建設的監(jiān)控資源融合進行互聯(lián)互通時就產(chǎn)生了一個必然的矛盾——公安部門如何既利用社會監(jiān)控資源,又能夠實現(xiàn)安全性?目前有兩種方式提供:一種是將社會監(jiān)控資源的各種信息還原成模擬信息,傳輸?shù)焦矊>W(wǎng)再通過解碼形成數(shù)字信息,這種方式稱為模數(shù)轉換方式。因為模擬信息是可以通過物理隔絕而進入公安專網(wǎng)的,這種方式的缺點是在傳輸過程中增加了轉換環(huán)節(jié),因而成本會有所增加。另外一種是通過網(wǎng)閘形式進行連接,但網(wǎng)閘連接的信息不能保證信息的安全性,所以爭議比較大。
城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的發(fā)展趨勢,目前雖然在驗收過程中發(fā)現(xiàn)了不少問題,但是成功案例的激勵作用、示范點建設城市監(jiān)控報警系統(tǒng)所帶來的對公安實戰(zhàn)能力的增強還是在眾多地區(qū)得到了充分的體現(xiàn),因此城市監(jiān)控報警下一步的工作將在幾年內由試點的形式,轉向全面的推廣與普及。并且,在普及的過程中,全國聯(lián)網(wǎng),中央控制的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。部分敏感地區(qū)的監(jiān)控報警系統(tǒng)資源將會通過全國聯(lián)網(wǎng)的形式統(tǒng)一傳輸?shù)街醒?,以實現(xiàn)重點區(qū)域的掌握。