筆者 “誤入”安防近五年，依舊是一門外漢。平日時，耳聽得些閑聞八卦，也曾目睹過一些怪現(xiàn)狀?，F(xiàn)歸納逐一列出，其中不曾主觀臆斷，但若與看官有偏差，但望高明不吝賜教!
其一，只求性能不管質，締造最大實驗場。
其二，惡性殺價搶地盤，市場秩序陷混亂。
其三，技術標準各一套，集成共享終成空。
其四，技術服務何重要?關系才是真王道。
其五，設計創(chuàng)新幾乏力，千個項目一個案。
其六，偷工減料無人看，豆渣工程比比是。
其七，建設砸錢充土豪，運營管理變土鱉。
其八，好大喜功做樣板，出了政績，鼓了腰包。
不懂行業(yè)潛規(guī)則，就真的不好混?此話或有待推究。
新政傳遞正能量
日前，公安部科信局《關于取消安防工程檢驗機構授權有關問題的通知》甫一公布，可謂讓微信圈炸開了鍋，業(yè)內人士一片叫好。
“政府做該做的，其余交給社會做”。簡政放權，讓位于市場和社會規(guī)范主導，往后或再不會上演一個工程建設項目要蓋二三十個印章的橋段。寬松之政策環(huán)境，將營造起相對公平的競爭氛圍，也或讓安防行業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。
不惟安防產業(yè)在行政審批改革上獲得強力推進，建筑智能化行業(yè)也接力跟進。早在去年10月底，住建部辦公廳便發(fā)文，明確提出“11月6日起，各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，我部停止受理上述資質申請。”
而今年7月15日，住房城鄉(xiāng)建設部在對行政審批事項進行清理后，再度發(fā)布《關于取消建筑智能化等4個工程設計與施工資質有關事項的通知》，決定取消建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個工程設計與施工資質(以下簡稱一體化資質)的行政審批。
可以預見，未來3-5年內，國務院行政改革的步子可能會更大一點，更多的資質認定都可能被逐步取消。十八屆三中全會明確提出“市場在資源配置中起決定性作用”，“把這些交由市場去判斷，政府加大力度搞好社會信用體系建設，做好監(jiān)督即可。”
統(tǒng)一由建設部頒發(fā)資質?
在一些安防工程、智能化工程項目背后都存在著利益輸送鏈條。憑借這種特殊利益鏈，部分企業(yè)可以通過各種手段控標，其中根據(jù)自己產品設定技術要求以更好的符合其公司，可謂是屢試不爽之套路。
為盡量保證招標的公正性，減少人為暗箱操作?，F(xiàn)在招標方有一種傾向是，調整技術、商務、價格評分的權重，其中最大變化是增加商務標權重(因為技術參數(shù)指標，人為干擾因素較多)。
a&s Research查詢到，在公開的一個招標序號為SGCHW2015-001號的松陽縣天網(wǎng)工程2015年增點擴面工程項目中，招標文件作出以下更改：商務標得分(報價得分)(56分——注：原先政府采購項目默許為商務分權重不得高于技術分權重)：
1、評標基準價的確定：
評標基準價=進入商務部分評審的各投標人有效投標報價中的最低報價。
2、計算投標報價得分：
投標報價等于評標基準價的報價分得滿分56分，其他投標人的報價得分按下列公式計算：
報價得分=(評標基準價/投標報價)×56%×100。(保留小數(shù)點后兩位)。
由此看來，在技術、商務響應相差不大時，評審仍執(zhí)行最低價者中標。所以，低價中標現(xiàn)象依然是公開是秘密。
另外，一個值得注意的安防乃至智能化工程市場游戲規(guī)則變化的信號是，承接平安城市和智能交通項目只需具備建筑智能化資質。
無獨有偶同樣在招標序號為SGCHW2015-001號項目之招標文件中“投標人主要條件”一欄規(guī)定：這個項目投標人資質類別和等級：(1)具有建筑智能化工程專業(yè)承包三級及以上資質或建筑智能化工程設計與施工二級及以上資質;(2)項目負責人資質類別和等級：機電工程專業(yè)貳級及以上注冊建造師且無在建或預中標工程。
因為按照這一招標文件推斷，安防工程企業(yè)資質證被取消幾成定局(a&s Research從接近華東某市技防辦相關人士了解到，包括重慶、南京等地已經取消了“安防工程企業(yè)資質”的行政審批)。怪不得筆者前陣子走訪的多家企業(yè)都在動員鼓勵“廣大在職員工積極參與建造師專業(yè)資格考試”。
那么，假若統(tǒng)一由建設部頒發(fā)資質，未來行業(yè)競爭又會怎樣個紛亂法?
取消資質審批是大勢所趨
就長期而言，資質的取消將成為趨勢。但是依法設立的還會有，如涉密計算機信息系統(tǒng)集成資質的運營還需要資質管理。當然，資質的取消，將同時需要政府監(jiān)管職能的加強，并加大企業(yè)的違法成本。
也有學者擔憂，國務院各部委逐步取消資質認定的行政審批權并不一定意味著審批權的下放，“如果將甲級資質審批權下放會導致權力尋租的惡化及普遍”。所以，資質管理也不會一下子取消，肯定會有過渡的方式，但不應該是簡單下放。
而且，是否應該取消資質管理或是合理的行業(yè)管理的設置，應該綜合考慮目前行業(yè)內出現(xiàn)的問題、現(xiàn)實的需要、企業(yè)的發(fā)展，應該制定即利于環(huán)境監(jiān)管、企業(yè)競爭，又利于行業(yè)健康發(fā)展的管理政策。
在a&s Research看來，不論是權力的下放，還是資質的取消，都需要政府強有力的監(jiān)管機制的推動，行業(yè)才能健康發(fā)展。
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作者：胡學慧
