近600個智慧城市試點面臨國家部委的首次評價檢驗。近日，國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員王娜透露，發(fā)改委、網(wǎng)信辦等聯(lián)合編制的首個國家智慧城市評價指標(biāo)體系近期將出臺，對地方的智慧城市評價工作也將相應(yīng)展開。
國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員王娜在2016年中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會上介紹，發(fā)改委、網(wǎng)信辦等部門共同研究制定了新型智慧城市評價指標(biāo)體系，正抓緊近期出臺。
王娜說，這一評價指標(biāo)體系的目的是引導(dǎo)智慧城市工作，明確新型智慧城市的發(fā)展方向和重點，各地方應(yīng)圍繞評價指標(biāo)體系制定相關(guān)的工作方案，“評價指標(biāo)體系是唯一的依據(jù)”。
據(jù)國家新型智慧城市建設(shè)部級協(xié)調(diào)辦秘書處秘書長單志廣統(tǒng)計，發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、科技部與國標(biāo)委、國家旅游局、國家測繪局等部門組織的智慧城市相關(guān)試點共有597個。也就是說，這些試點即將迎來國家部委的首次統(tǒng)一檢驗。
單志廣介紹，評價指標(biāo)體系包括惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全、體制機制創(chuàng)新、市民體驗等一級指標(biāo)和若干個二級指標(biāo)。每一個指標(biāo)都是客觀可量化的。
惠民服務(wù)和市民體驗將被擺在重要位置。國家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部處長孫維對南都記者介紹，例如對社保服務(wù)這一項指標(biāo)的考核，就要去問老百姓是不是可以異地辦理社保。
王娜透露，與以往的類似評價相比，即將出臺的評價指標(biāo)體系或加大公眾評價的權(quán)重。單志廣說，未來評價工作中會利用支付寶城市服務(wù)和Q Q彈窗的數(shù)據(jù)來投放問卷，這樣就可以有代表性地選取一些老百姓來真正做評價。
單志廣認為，評價結(jié)果不是為了搞排名，而是做示范，探索可復(fù)制推廣的發(fā)展模式。目前的安排是，到2018年底分類篩選100個國家示范性新型智慧城市，“以點帶面”“以評促建”。
建智慧城市最怕“鋪攤子”
“其實最擔(dān)心的是鋪攤子，一說起建設(shè)，大家都比較熱衷于建基礎(chǔ)設(shè)施，要投入。”發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員王娜認為，數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)投入很多，但不見得發(fā)揮了多么大的作用。因此，重點還是如何去用好這些基礎(chǔ)設(shè)施，利用社會化的力量，節(jié)省資金提高效能。充分利用老的設(shè)施，謹慎考慮建新設(shè)施。王娜說，近期出臺的評價指標(biāo)體系也是以績效為導(dǎo)向，加強對智慧城市建設(shè)成果的動態(tài)監(jiān)測。
事實上，中國政府提出“智慧城市”概念已有8年。國家新型智慧城市建設(shè)部級協(xié)調(diào)辦秘書處秘書長單志廣認為，8年來智慧城市建設(shè)呈現(xiàn)高投入、高技術(shù)，同時低效能、低獲得感的特點。如北京，只要還有霧霾和交通擁堵問題，公眾就不會認為北京是智慧化城市。
數(shù)據(jù)碎片化是發(fā)展瓶頸
在多位官員和業(yè)界人士看來，當(dāng)下中國智慧城市建設(shè)的核心問題是數(shù)據(jù)碎片化。
滴滴高級副總裁兼工程技術(shù)委員會主席章文嵩介紹，滴滴在中國每日訂單量有2000多萬，大約是優(yōu)步在美國每日訂單量的14倍。中國做智慧交通有巨大的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。他同時指出，如果數(shù)據(jù)的價值不能評估，就很難做數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢也發(fā)揮不出來。政府可以推動整體數(shù)據(jù)生態(tài)的建設(shè)，開放一些可安全公開的數(shù)據(jù)，和企業(yè)的數(shù)據(jù)整合在一起，搭建云數(shù)據(jù)平臺。
單志廣認為，過去搞孤島型建設(shè)，使得很多數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)間被孤立隔離，智慧城市建設(shè)目前的關(guān)鍵就是解決該問題。
王娜指出，智慧城市的關(guān)鍵是共享和開放。9月國務(wù)院出臺了政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法，接下來要真正落實實施。
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