認(rèn)知是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的認(rèn)知，就有什么樣的行動(dòng)，并在一定程度上左右著結(jié)果。“雪亮工程”是平邑縣在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的實(shí)踐中探索形成的新生事物，雖然通過(guò)實(shí)地參觀、開會(huì)培訓(xùn)、印發(fā)材料學(xué)習(xí)，仍有部分人員對(duì)“雪亮工程”建設(shè)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，認(rèn)真梳理、總結(jié)平邑經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)“雪亮工程”，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更好地推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，尤顯重要。
（一）正確認(rèn)識(shí)“雪亮工程”，須準(zhǔn)確把握其任務(wù)內(nèi)容
“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)、四級(jí)綜治平臺(tái)建設(shè)、五級(jí)綜治功能開發(fā)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。主要包含四項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，一是推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化辦公；二是推進(jìn)以公共安全視頻圖像信息共享平臺(tái)為核心的綜治信息平臺(tái)建設(shè)；三是增點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控全域覆蓋、聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用；四是探索推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用向基層和群眾延伸。
（二）正確認(rèn)識(shí)“雪亮工程”，須走出三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)
實(shí)踐證明，對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)需要經(jīng)歷一個(gè)由淺入深的過(guò)程。當(dāng)前，部分人員對(duì)“雪亮工程”不理解、不支持、不接受，認(rèn)為是重復(fù)建設(shè)，是形象工程，是搞“一刀切”，對(duì)這種不當(dāng)認(rèn)識(shí)，必須堅(jiān)決予以糾正。
第一，“雪亮工程”不是重復(fù)建設(shè)，而是對(duì)現(xiàn)有工作的提升。
一是綜治信息平臺(tái)不適合在現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺(tái)上改造。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻監(jiān)控平臺(tái)大多安裝在公安派出所，使用主體是公安機(jī)關(guān)，側(cè)重于打擊、破案等專業(yè)化警務(wù)工作。而綜治信息平臺(tái)，使用主體是綜治辦，建成后將在群防群治、公共安全等方面發(fā)揮監(jiān)督考核派出所巡防、村居社區(qū)站崗值班、企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)控等作用，顯然，將綜治信息平臺(tái)建設(shè)在派出所是不合適的。二是“雪亮工程”功能更強(qiáng)大。不僅具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)擁有的綜合監(jiān)控、圖像偵查、接警處置、指揮調(diào)度等功能，而且具備信息收集、監(jiān)管考核、智能運(yùn)維、視頻會(huì)議和網(wǎng)格化管理等功能。因此，“雪亮工程”不是對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺(tái)的“復(fù)制粘貼”。三是對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控平臺(tái)的提檔升級(jí)。此次建設(shè)由市里統(tǒng)一招標(biāo)，中標(biāo)單位將對(duì)原有的多家運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行信號(hào)整合接入，降低運(yùn)行成本，規(guī)范視頻監(jiān)控的運(yùn)行維護(hù)管理，可以有效保障視頻監(jiān)控設(shè)備良好運(yùn)行、發(fā)揮作用。因此，“雪亮工程”是打造了視頻監(jiān)控平臺(tái)的“2.0升級(jí)版”，不存在重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
第二，“雪亮工程”不是形象工程，而是一項(xiàng)群眾性的民安工程。實(shí)施“雪亮工程”，把治安防范措施進(jìn)一步延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)治安的認(rèn)同感和主體責(zé)任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，“雪亮工程”是一項(xiàng)群眾性的民安工程、民心工程。
第三，“雪亮工程”不是搞“一刀切”，而是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。“雪亮工程”各項(xiàng)系統(tǒng)的建設(shè)，遵循技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、性能穩(wěn)定的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其實(shí)，是認(rèn)真吸取了視頻工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?；仡^看，凡是統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量較高的地方，在運(yùn)行、維護(hù)、作用發(fā)揮等方面就相對(duì)較好；相反，標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不高、多家參與運(yùn)營(yíng)的地方，其運(yùn)行成本、管理難度就相對(duì)較大，作用發(fā)揮也相對(duì)較差。因此，要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正是為了有效避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。但是，同時(shí)也要求，堅(jiān)持“一切從實(shí)際出發(fā)”的原則，不搞“一刀切”，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，因而提出了綜治中心分類建設(shè)的意見，各地可在不違背原則的情況下，量身制作、量力而行，有效減輕了基層的工作壓力和負(fù)擔(dān)。
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