近日，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“中國(guó)電子”)和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書》(下稱“白皮書”)給出了數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，最大亮點(diǎn)是通過歸納傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)展一般規(guī)律，結(jié)合數(shù)據(jù)要素“定價(jià)難、確權(quán)難、計(jì)量難”等特殊性，利用數(shù)據(jù)元件“可析權(quán)、可計(jì)量、可定價(jià)”價(jià)值屬性，找到了破解數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和交易難題的金鑰匙。值得注意的是，一體化治理解決方案中，還充分考慮了個(gè)人信息保護(hù)的要求。
據(jù)介紹，作為國(guó)家網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)核心力量和組織平臺(tái)，中國(guó)電子已經(jīng)與全國(guó)46個(gè)城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市整體合作，在全國(guó)16個(gè)城市開展政府領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理服務(wù)工作。未來將建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地，統(tǒng)一面向城市提供數(shù)據(jù)治理與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，預(yù)計(jì)每個(gè)城市培育和催生5家至10家數(shù)據(jù)元件開發(fā)商、100家左右數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)商。
當(dāng)前，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為突出特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界主要國(guó)家都加快實(shí)施數(shù)字化戰(zhàn)略，我國(guó)也圍繞“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作出了一系列部署。全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓認(rèn)為，數(shù)字治理是一個(gè)世界性的新問題，中國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、數(shù)據(jù)治理大國(guó)，開展數(shù)據(jù)治理對(duì)于驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務(wù)和社會(huì)治理具有重大意義。
據(jù)了解，近年來我國(guó)圍繞數(shù)據(jù)治理的應(yīng)用、交易、技術(shù)、安全、法律、制度等方面，已開展大量的實(shí)踐探索，但仍有諸多難題亟待破題。中國(guó)電子黨組書記、董事長(zhǎng)芮曉武指出，白皮書聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)和數(shù)據(jù)治理所面臨的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化難題，依托中國(guó)電子以“PKS”體系、萬人網(wǎng)絡(luò)攻防專業(yè)隊(duì)伍和數(shù)據(jù)安全技術(shù)所構(gòu)筑的數(shù)據(jù)安全能力以及圍繞制度、技術(shù)、市場(chǎng)三大體系開展數(shù)據(jù)治理理論研究和實(shí)踐探索所積淀的豐富經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)首次提出統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，為城市數(shù)據(jù)治理工作提供理論參考和實(shí)踐指引。
“數(shù)據(jù)要素化市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，首要是化解數(shù)據(jù)流通與安全的矛盾?！敝袊?guó)電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬介紹說，白皮書通過創(chuàng)新制度、市場(chǎng)以及技術(shù)體系，創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)金庫(kù)”和“數(shù)據(jù)元件”的產(chǎn)品內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，使其共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一。
所謂的數(shù)據(jù)元件，就是將原始數(shù)據(jù)脫敏后，通過模型加工形成的數(shù)據(jù)初級(jí)產(chǎn)品，可作為數(shù)據(jù)流通交易的標(biāo)的物，其既包含原始數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的信息，滿足業(yè)務(wù)場(chǎng)景的需求;又可以作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量和定價(jià)的基本單元，解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的問題?？梢哉f是打通流通壁壘、保障數(shù)據(jù)安全的重要手段，是破解數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的核心因素。
值得注意的是，數(shù)據(jù)治理工程方案中，充分考慮了個(gè)人信息保護(hù)的要求?！皵?shù)據(jù)治理工程方案的設(shè)計(jì)思路，就是為了在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的過程中，充分保護(hù)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)及企業(yè)商業(yè)秘密的安全?！敝袊?guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)、中電數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理左曉棟表示。
數(shù)據(jù)治理工程是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的跨學(xué)科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣泛的探索實(shí)踐共同支撐。目前中國(guó)電子正積極推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案在浙江省和上海、武漢、德陽等地落地，已經(jīng)與武漢、德陽兩市簽署試點(diǎn)協(xié)議并在德陽市入場(chǎng)實(shí)施，著力推進(jìn)與福建省和濟(jì)南、南通、大理等20余省市的合作洽談，吸引了300余家企業(yè)參與生態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工程研發(fā)、開發(fā)和市場(chǎng)培育工作。
清華大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長(zhǎng)王希勤表示，清華大學(xué)和中國(guó)電子將以白皮書發(fā)布為契機(jī)，共同設(shè)立數(shù)據(jù)治理聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，攜手社會(huì)各界，持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)治理工程理論研究和實(shí)踐探索走深走實(shí)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提供更加系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)治理理論體系和解決方案。
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